Споткнулись на местности

Отныне отечественным альтернативщикам, чтобы получить "зеленый" тариф, проще будет доказать выполнение требований по местной составляющей (использование работ и комплектующих украинского производства). Расчет этого показателя недавно упростила НКРЭ.

Но вот "насобирать" нужное количество наших деталей для ветряков и биогазовых установок — пока невыполнимая задача. Поэтому единственным направлением, которое сможет активно развиваться в Украине ближайшие год-два, останется солнечная энергетика, для которой местные производители готовы предложить все необходимое.

Ужесточение правил получения "зеленого" тарифа предусмотрено изменениями к Закону "Об электроэнергетике", которые вступили в силу 1 июля. Для того чтобы продавать ток по льготным расценкам, "альтернативщикам" придется нарастить долю местных товаров и услуг, используемых при строительстве электростанций.

Для ветровых, солнечных и электростанций на биомассе, которые будут вводиться в строй после 1 июля 2013 г., она должна увеличиться с 15 до 30% и до 50% — для запущенных в работу после 1 июля 2014 г. Электростанции на биогазе должны выполнять требование о 30%-ной местной составляющей с 1 января 2014 г., о 50%-ной — с 1 января 2015 г.

Накануне вступления в силу упомянутых законодательных правок Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики (НКРЭ), откорректировала согласно требованиям нового закона и правила расчетов местной составляющей (постановление №744 от 27.06. 2013 г.).

Если ранее она определялась исходя из общей суммы средств, потраченных на покупку украинских комплектующих и услуг, то теперь будут считать долю самих частей, которые использованы при строительстве. Отчасти это упростит жизнь "зеленым" энергетикам. Ведь до сих пор, чтобы доказать, что на закупку отечественных деталей было потрачено 15% стоимости новой электростанции, а также что эти затраты были обоснованны, компаниям приходилось получать заключение уполномоченных оценщиков.

Теперь же расчеты максимально упростятся. Поскольку законодательство четко определяет, какую долю в конструкции новой станции составляет отдельная ее деталь. Если использование украинских комплектующих не будет подтверждено документально или в них имеются импортные компоненты, такие элементы не должны учитываться при расчете местной составляющей.

"Чтобы подтвердить использование отечественных комплектующих, предприятия должны предоставить НКРЭ сертификат происхождения продукции, который выдает Торгово-промышленная палата Украины. Получить такой документ достаточно сложно", — говорит начальник отдела разработки механизмов финансирования проектов компании Pro-Consulting Ирина Перели.

На сбор всех необходимых бумаг (уставных документов подрядчика, проектной документации, договоров на поставку товаров и услуг и др.) требуется много времени. Кроме того, у сотрудников Торгово-промышленной палаты нередко возникают претензии к оформлению поданных документов.

Работы и услуги будут учитываться в местной составляющей лишь в том случае, если были заказаны у фирмы, зарегистрированной на территории Украины. Этот факт нужно подтверждать выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей.

"Такой дополнительный документооборот при подтверждении местной составляющей затягивает процесс принятия решения об установлении "зеленого" тарифа для объектов альтернативной энергетики", — подчеркивает г-жа Перели.

Чтобы ускорить его, "альтернативщики" предлагают НКРЭ сформировать специальный реестр украинских предприятий, производящих оборудование и комплектующие для объектов энергетики. Его наличие избавит предприятия от ненужной бумажной волокиты. Ведь по новым правилам именно НКРЭ, а не экспертные организации, станет принимать решение о соответствии местной составляющей размеру, оговоренному в упомянутом законе.

Но главной проблемой для "альтернативщиков" будет "насобирать" необходимое количество отечественных комплектующих. Особенно сложно придется компаниям, работающим с биогазом и биомассой. До последнего времени в нашей стране данные направления практически не развивались, а потому и оборудование для таких установок отечественные заводы не выпускают.

"Паровые котлы и паровые турбины для электростанций на твердой биомассе в Украине не производятся. Это достаточно сложное оборудование, оно не появится здесь в ближайшее время", — говорит глава правления Биоэнергетической ассоциации Украины Георгий Гелетуха. Не менее проблематично выполнить новые требования и ветроэнергетикам.

"Учитывая, что в нашей стране всего несколько предприятий производят компоненты для ветровых турбин, ветроэнергетическим компаниям будет крайне проблематично "насобирать" 30%, не говоря уже о 50%-ной местной составляющей", — считает председатель правления Украинской ветроэнергетической ассоциации Андрей Конеченков.

Правда, отечественные производители активно осваивают этот рынок. Например, ООО "Фурлендер Виндтехнолоджи", которое в октябре прошлого года запустило производство ветрогенераторов на базе Краматорского завода тяжелого станкостроения, заявило о том, что в 2014 г. планирует начать выпуск лопастей для ветротурбин.

В более выгодном положении оказались строители солнечных электростанций, поскольку в Украине хватает производителей профильного оборудования. Прежде всего кремниевых пластин для солнечных элементов и готовых модулей. В данной сфере работают четыре компании: киевские ПАО "Квазар" и ЗАО "Пиллар", ООО "Пролог Семикор", а также ООО "Силикон" из Кировоградской области.

Крупнейшим отечественным производителем солнечных модулей является "Квазар", бывший завод системы ВПК СССР, который с середины 90-х годов переключился на гражданские заказы. Своими мощностями по изготовлению комплектующих обзавелась и фирма Activ Solar, которая наладила на Запорожском заводе полупроводников выпуск соответствующего мировым стандартам поликремния — основы для солнечных модулей.

В 2011 г. китайская компания Projeny перенесла производство фотоэлектрических модулей из Китая в Украину, расположив его во Львове, что подтверждает ее намерения поставлять продукцию не только на внутренний рынок, но и в страны Европы.

Это означает, что солнечная энергетика сможет и дальше активно развиваться. Остальным же, очевидно, придется затормозить строительство новых установок до тех пор, когда украинские производители смогут удовлетворить их спрос на комплектующие.

"Требование обязательного использования местного сырья, оборудования и работ распространено во многих странах мира. К примеру, в Канаде и Турции для получения "зеленых" тарифов удельный вес местной составляющей при строительстве электростанции должен составлять не менее 60%. Подобные нормы существуют в Италии, Греции, Китае, Южной Африке и других государствах", - говорит эксперт Ассоциации возобновляемой энергетики "Альтернатива" Виталий Мурашкин.

Правда, в данных странах инвестиционный климат лучше, чем в Украине, и вряд ли стоит рассчитывать, что в ближайшее время в нашу страну зайдут крупные компании-производители.

(Кликните, чтобы увеличить)