Столице запретили расширяться
Окружной административный суд Киева признал неправомерным решение Киеврады, предусматривавшее обмен территориями между городом и областью. Как писала "ДС", к столице планировали присоединить 2,075 тыс. га прилегающих территорий, взамен передав Киевской области 686 га.
Установив новые границы города, киевская власть надеялась остановить процесс бесконтрольной раздачи поселковыми и районными депутатами городских земель. В частности, для защиты Беличанского леса было решено полностью поглотить претендующий на него поселок Коцюбинское.
Хотя столице не удалось заручиться согласием пяти местных советов, Киеврада одобрила проект землеустройства новых границ города, а на последней сессии 19 августа обратилась к Верховной Раде с просьбой зафиксировать эти рубежи. Однако отсутствие согласований проекта с соседними поселковыми советами стало поводом для обращения областной власти в суд, который усмотрел в действиях Киеврады нарушение ст. 46 Закона "О землеустройстве".
"Согласно этой статье любое изменение административно-территориального устройства, касающееся изменения границ, должно быть в обязательном порядке согласовано с населенными пунктами, территории которых планируется урезать", — объясняют служители Фемиды. Киевские депутаты готовят апелляцию, а логику суда называют абсурдной, поскольку утверждение границ Киева находится в исключительной компетенции парламента.
"Ранее этот же суд отменил решение Киеврады, которым город отказывался отдавать соседнему поселку Коцюбинское 4 тыс. га столичного леса. Фактически все решения горсовета, направленные на сохранение Беличанского леса, отменяются Окружным административным судом Киева", — возмущается председатель постоянной комиссии горсовета по вопросам экологической политики Денис Москаль.
Городские депутаты рассчитывают на жесткую позицию Верховной Рады, которая будет рассматривать их обращение. Однако вопрос о киевских рубежах пока даже не вынесен на рассмотрение профильного парламентского комитета. Парламентарии затрудняются спрогнозировать, когда им удастся рассмотреть обращение столичных коллег. Руководителя Киевской ОГА, которая выступает против расширения столицы, Василия Присяжнюка готовы поддержать немало лоббистов влиятельных застройщиков прилегающих к городу земель.
"Столкнулись амбиции двух чиновников из Партии регионов, за которыми стоят разные группы влияния. Разрешить этот конфликт могут только партийное руководство и Президент, которые должны усадить их за стол и заставить договориться", — объясняет член межфракционного парламентского объединения "Столица Украины", народный депутат Александр Бригинец.
По его мнению, Киеву необходимо более масштабное расширение, с включением в него всех населенных пунктов, жители которых постоянно работают в столице. Однако осуществить это возможно лишь совместными усилиями городских и областных чиновников при наличии государственного плана развития столичной агломерации, а его разработкой ни КГГА, ни правительство не занимаются.
На совместном планировании развития пограничных земель настаивают и руководители области. "Для нас некритично, где именно проляжет граница города и области. Куда важнее конкретика в реализации тех или иных проектов в пригородных поселках. Их жители имеют право знать, как будет использована земля возле их жилищ: будет ли там организована свалка, построен мусороперерабатывающий завод или крупный жилой массив", — рассказал "ДС" председатель Киевского областного совета Александр Качный.
Однако столичные чиновники с предложениями о сотрудничестве в область не обращаются, предпочитая самостоятельно совершать бессмысленные и хаотичные действия. А председатель КГГА Александр Попов, имеющий возможность направить их действия в единое русло, упорно демонстрирует полное равнодушие к судьбе приграничных земель.
Бессистемность в действиях киевской власти особенно заметна на примере проекта нового генерального плана столицы, который разрабатывается уже более трех лет.
"Согласно градостроительному законодательству только на основе генплана могут устанавливаться границы городов. Однако ни в действующем, ни в готовящемся к утверждению генплане никакого расширения столицы не предусматривается", — подчеркнул "ДС" бывший заместитель главного архитектора Киева Виктор Глеба.
В итоге все попытки Киеврады и Киевзема расширить территорию города будут противоречить задекларированной стратегии интровертивного (в пределах существующих границ) развития столицы. А значит, Киев и в дальнейшем будет проигрывать судебные процессы по всем спорным территориям.
