Украинцев накормят "грязным" мясом
Прежде чем сложить полномочия, временные министры решило заняться ревизией госпрограмм, предполагающих бюджетное финансирование. Их пересмотра требует действующая Программа экономических реформ на 2010–2014 гг. Основное ее условие — сократить список госпрограмм к концу 2014 г. на 20% по сравнению с 2012 г.
Это означает, что из 57 программ в перечне должно остаться только 46. Но пока чиновники решились пустить под нож только две из них. Бюджетного финансирования лишатся одна из программ по развитию села, а также проект по мониторингу препаратов и загрязняющих веществ в мясе животных.
За несколько последних лет чиновники уже успели поставить крест на многих проектах, которые реализовались за деньги государства. Еще в 2008 г. в стране существовало 273 госпрограммы. При этом только 29 из них соответствовали требованиям Закона "О государственных целевых программах", во всяком случае так утверждали в Министерстве экономики.
Но деньги из бюджета — хотя и нерегулярно, и не в полном объеме — выделяли на более чем полторы сотни из них. В этом году финансирование госпрограмм ужато до минимума. В госбюджете-2014 на эти цели предусмотрено только 13 млрд грн. Для сравнения: в 2012 г. под госпрограммы выделили 47,8 млрд грн., но даже эта сумма составила всего лишь 36% от объема средств, которые были необходимы на их реализацию.
Учитывая нынешнее плачевное состояние госфинансов и растущее число претендентов на поддержку из бюджета, запланированное сокращение госпрограмм оказалась весьма кстати. Тем более что в 2013 г. их количество осталось неизменным: правительство и парламент утвердили 10 новых целевых программ вместо тех, срок действия которых истек.
Например, так была принята новая общегосударственная космическая программа, а также программа обращения с отходами.
К заседанию правительства, состоявшемуся на прошлой неделе, Министерство экономического развития и торговли подсчитало, что восемь госпрограмм из ныне действующих являются неэффективными, а еще 13 — малоэффективными. Такими их признали в основном из-за почти полного отсутствия финансирования в предыдущие годы. Но ликвидировать из этого списка решили только две.
Во-первых, крест поставили на целевой программе по мониторингу остатков препаратов и загрязняющих веществ в мясе животных. После этого собственникам крупных животноводческих ферм, например, Борису Колесникову, который владеет компанией "АПК-инвест" (торговая марка "Мясна весна"), больше не придется ломать голову над рецептурой комбикормов для своих свиней. Ведь искать следы стимуляторов роста в мясе теперь никто не будет.
Вторая аннулированная программа касалась развития украинского села и должна была действовать до 2015 г. Но средства, предусмотренные на ее финансирование, по словам члена бюджетного комитета Верховной Рады Александра Черноволенко, еще в январе были расписаны по мажоритарным округам, за которыми стоят народные депутаты, отдавшие свои голоса в поддержку нынешнего госбюджета.
"В основном это сельские районы, поэтому деньги все же попадут в село, но уже не в рамках программы. Депутаты смогут похвалиться, что это их заслуга", — говорит г-н Черноволенко.
В МинАПК не возражают против ликвидации одной из сельских госпрограмм, поскольку другие все же получат финансирование (всего с аграрным сектором связаны полтора десятка госпрограмм) в объеме порядка 7 млрд грн. Остался нетронутым и перечень госпрограмм Минздрава. Под них в этом году планируется выделить порядка 2 млрд грн.
Дальнейшее сокращение проектов пока под вопросом. Окончательное решение по этому поводу правительство должно принять на одном из заседаний, которое состоится в середине марта. Претендент на вылет пока только один — это программа "Корвет", за которую отвечает Министерство обороны.
В ее рамках бюджет должен финансировать строительство на Черноморском судостроительном заводе серии военных кораблей — корветов — для украинского флота на общую сумму 16 млрд грн. Отчет о том, насколько реально выполнить госпрограмму за счет бюджетных средств, Минобороны должно подготовить в ближайшее время.
Чтобы выполнить требования о сокращении госпрограмм, чиновники планируют прибегнуть к хитрости и объединить в один несколько проектов, находящихся в ведении одного ведомства. Таким образом, они формально уменьшат количество программ, претендующих на господдержку, но при этом сохранят им финансирование.
Например, ведомству Дмитрия Табачника придется слить в одну целых шесть программ, в том числе связанных с дошкольным образованием. Несколько жилищных программ предложено объединить и Минрегионстрою. Под единой вывеской министерство сольет проекты по строительству жилья молодым семьям и представителям различных силовых органов.
В результате 50 млн грн., предусмотренных в бюджете на жилье для офицеров, можно будет презентовать как средства, направленные на улучшение жилищных условий разных социальных групп, не вызывая при этом недовольства общественности.
