ВЫНУЖДЕННАЯ ЧЕСТНОСТЬ
Впервые за полтора года, в январе 2006 г. годовая инфляция опустилась ниже 10%-ного уровня. Однако чиновникам, которые ответственны за состояние экономики, не стоит расслабляться. Данное затухание инфляции — временное, учитывая проблемы с газом и урожаем, существующие на сегодняшний день.
Установление максимальной цены на газ на уровне $110 за 1 тыс. куб. м описывает масштаб ценового шока, который Украина переживет в этом году. Ранее цена, по которой промышленные потребители покупали газ, составляла чуть больше $76.
Разумеется, у правительства не хватит ни политических, ни экономических ресурсов для компенсации возросшей стоимости газа для промышленных потребителей — таких средств не даст ни бюджет, ни приватизация. Однако можно предположить, что для смягчения ценового шока для потребителей правительство будет продолжать активно вмешиваться в процесс ценообразования на такие продукты, как сахар и хлеб. В производстве этих продуктов голубое топливо играет существенную роль — в обоих случаях печи работают на этом топливе. Правда, в связи с этим возникает вопрос об объемах такого вмешательства. Ведь даже сейчас цена хлеба в том же Киеве наименьшая в Украине. Это при том, что доходы на душу населения — наибольшие. Если государство или местные советы перейдут от дотирования производителей хлеба, как это в значительной мере делается сейчас, к прямым доплатам нуждающимся категориям граждан, то номинальная стоимость хлеба может существенно возрасти.
Газ — важная, но отнюдь не единственная причина, вызывающая инфляцию в этом году. Не менее важным может быть возможный неурожай — рекордно низкие температуры в январе неблагоприятно повлияли на посевы. Следует помнить, что в 2004-2005 гг. урожай был выше среднестатистического, и не стоит воспринимать его как норму.
Грядущие ценовые шоки должны привести не только к росту потребительских цен, но и к тому, что исчерпаются запасы для так называемой "творческой статистики". Сегодня можно утверждать, что Госкомстат просто не сможет давать повод для обвинений в занижении реального размера инфляции с помощью манипуляций с методологией. (Ранее эксперты критиковали главное статистическое ведомство по поводу непрозрачности методологии расчета инфляции).
Затухание среднегодовой инфляции осенью прошлого года было не менее стремительным, чем ее предыдущий взлет. С 14,9% в августе она опустилась до 10,3% в декабре. Если проанализировать ситуацию, приняв во внимание цены на продукты питания, то затухание было еще более стремительным — с 18,5% в августе она опустилась до 10,7% в декабре. Это смотрится несколько необычно на фоне непрекращающегося роста доходов (средняя зарплата выросла на 31,5% за 2005 г.) и кредитного бума (объем кредитов физлицам вырос более чем в 2,3 раза), а также темпов роста ВВП на уровне 2-3%.
Конечно, частично это может быть объяснено эффектом базы: месяцы предыдущего, 2004-го, когда инфляция ускорилась, уже не влияли на показатель среднегодового роста потребительских цен.
Другое объяснение — падение цен на сахар, мясо и бензин осенью 2005 года. С сахаром все понятно — его цены за январь-июль взлетели на 64%, а потом опускались по 10% за месяц в августе-октябре. Осенью мясо дешевело из-за куриного гриппа — ведь эта группа товаров включает в себя и курятину. Цены на бензин снизились из-за возросшего импорта топлива из Литвы и Беларуси. Однако все эти три группы товаров в корзинке составляют около 15%, да и абсолютный их рост за год составил более 17%, что выше годовой инфляции.
Однако некоторые примеры просто поражают воображение. Из всех продовольственных товаров наиболее удивительно вот уже который год подряд ведет себя картофель. Если верить данным Госкомстата, то с декабря 2000 г. по декабрь 2005 г. он подешевел на 91%!
Вообще, изменение цены на картофель в течение года вполне объяснимо — новый урожай, продажа старых запасов. Но когда ежегодно картофель дешевеет на почти 40% — это как минимум должно вызывать удивление. Следует признать, что в 2005 г. он не намного подешевел — всего на 10%.
Впрочем, анализ отдельных примеров — дело неблагодарное. Ведь товаров в потребительской корзине более 300, и ни один из них не имеет критического веса, так чтоб рост его цены привел к значительному увеличению всего индекса потребительских цен (ИПЦ). Поэтому с микроуровня стоит перейти к макроуровню и сравнить рост ИПЦ с другими параметрами, которые отображают рост цен в экономике. Наиболее близким является дефлятор ВВП.
Дефлятор ВВП — это индекс цен, рассчитываемый для всех произведенных в экономике товаров и услуг, исчисляется как отношение номинального ВВП к реальному ВВП. Хотя, в отличие от ИПЦ, дефлятор содержит цены производственных товаров (станки, нефть, зерно) и инвестиционных благ, их изменение обычно достаточно подобно. Они настолько близки, что для вычисления дефлятора "по-быстрому" обычно используют сумму изменений индексов потребительских цен и цен производителей. Конечно, настоящий дефлятор будет слегка отличен, но это отклонение незначительно. По крайней мере, оно таким было до середины 2005 г. Осенью же наметился более значительный разрыв между ИПЦ и дефлятором. В отличие от предыдущих наблюдений, разрыв не только стал больше в среднем, но и обозначилась тенденция на его увеличение. При этом формально возможны три варианта — изменение методологии расчетов, занижение инфляции и завышение дефлятора.
Заявлений об изменении методологии не было. А ведь данные идут не только в "родные" министерства, но и в международные организации, например, МВФ. Искусственное завышение дефлятора теоретически возможно, но возникает вопрос — зачем? Ведь увеличение дефлятора означает соответствующее уменьшение реального роста ВВП. Из этого можно сделать вывод, что индексы и потребительских, и цен производителей действительно занижены. Еще одно непрямое доказательство — Госкомстат последние месяцы не публикует данные об абсолютном размере цен — только индекс. Если же судить по ценам декабря 2004 г., опубликованным Госкомстатом, то, во всяком случае, в Киеве цены на продовольственные товары (2/3 потребительской корзины) возросли не на 10%, а на 12-13%. Приблизительно такой рост ИПЦ прогнозировали и все крупные исследовательские центры страны.
Если инфляция потребительских цен была занижена, возникает вопрос, с какой целью это было сделано? Ответ, скорее всего, кроется не в том, что новая власть пытается "втереть очки" населению и выглядеть лучше на фоне предшественников, а в украинском законодательстве. Ведь в соответствии с Законом "Об индексации денежных доходов населения", если инфляция с момента последнего перерасчета составила более 1%, то происходит индексация всех выплат — зарплат, пенсий, стипендий.
Этот закон создал в экономике самоподдерживающуюся инфляционную спираль: повышаются цены — индексируются доходы — снова повышаются цены, и так до бесконечности. К сожалению, отменить этот закон сложно, а в предвыборный период вообще невозможно.
Не менее удивительным было в 2005 г. затухание цен производителей. Этот показатель, как и ИПЦ, должен быть приблизительно на том же уровне, что и дефлятор. Особенно в развитой промышленной экономике наподобие украинской, в которой промышленность производит значительную часть ВВП. Поэтому затухание инфляции цен производителей, да еще и в большей мере, чем потребительских цен на фоне остающегося высоким дефлятора, не менее удивительно.
Конечно, свою роль в этом сыграло уменьшение темпов роста ВВП и промышленности. В то же время более значимой причиной может быть искусственность этого индекса. Ведь практически все способы вывода средств или за границу, или просто от цепких рук налоговой связаны с ценами.
В любом случае, нарастающий разрыв между ценами и госкомстатовскими индексами дальше скрывать все сложнее и сложнее. Поэтому, как только политические бури утихнут, Госкомстат, дабы не превратиться в "министерство правды", будет вынужден давать данные, которые объективно описывают реальность.
Итак, кроме такого традиционного фактора, как колебание цены на металлы и удобрения на мировых рынках, основной причиной роста цен в Украине в 2006-м будет изменение цен на газ и товары сельского хозяйства. Из-за того, что ресурсы для "творческой" статистики практически исчерпаны, есть надежда, что в этом году индексы потребительских цен и цен производителей, оглашаемые Госкомстатом, будут близки к реальности. Они точно не станут ниже, чем в минувшем году, — ведь экономика Украины до неприличия энергозависима, к тому же и без дорогого газа есть множество продукции, на которую цены удерживаются административно.
На смену двум годам популизма и выборов, из-за которых рынку не давали откорректировать цены, придет четырехлетний период, в который стоит заняться практическими вещами — в первую очередь, заменой существующей инфраструктуры. Денег на это у государства как всегда не будет, поэтому оно залезет в карман к гражданам — в том числе и при помощи инфляционного налога. Главное — чтобы от этого был хоть какой-то толк.
ИГОРЬ МИТЮКОВ. Директор института финансовой политики
— Рост стоимости газа будет влиять на основные ценовые индексы не непосредственно, а в основном через возросшие цены на электроэнергию — реально мы можем говорить о 5%-ном повышении цен производителей. Дальнейшее повышение возможно, если произойдет адекватное поднятие тарифов на электричество и тепло (обусловленное ростом стоимости голубого топлива) для населения и бюджетной сферы. Поэтому правительство должно уже сейчас думать о мерах защиты малообеспеченных слоев. При этом искусственно сдерживать цены еще опаснее – Украина таким образом будет лишь увеличивать свою зависимость.
Для того чтобы утверждать о каких-либо манипуляциях со стороны Госкомстата, недостаточно информации. ИПЦ и ИЦП — показатели, которые определяются на основе собранных статистических данных. В то же время дефлятор ВВП — показатель расчетный. Противопоставление ВВП, с одной стороны, и ИПЦ и ИЦП – достаточно искусственно. На этом этапе не имеет смысл ставить под сомнение объективность данных Государственного комитета статистики.
ЕЛЕНА БИЛАН. Экономист The Bleyzer Foundation
— В общей сложности, влияние удорожания газа на инфляцию оценивается на уровне 2-3%. Рост индекса потребительских цен в 2006 г. прогнозируется нами на уровне 11-12%. Повышение цены на импортированный газ, безусловно, повлияет на потребительские цены. Этот эффект будет как непосредственным — через повышение тарифов на газ (и электроэнергию) для населения, так и опосредованным — через повышение затрат предприятий на тот же самый газ.
К счастью для украинских потребителей, удельный вес газа в издержках предприятий отраслей, ориентированных на потребительский рынок, невысок, поэтому удорожание газа несущественно отразится на росте цен на продовольственные и непродовольственные товары, входящие в индекс потребительских цен.
Можно прогнозировать, что основной рост цен придется на вторую половину 2006 г., точнее, на "послевыборную" его часть, так как первый этап повышения тарифов для населения скорее всего произойдет непосредственно после выборов, а второй — осенью текущего года.
ДМИТРИЙ СОЛОГУБ. Экономист Представительства МВФ в Украине
— По моему мнению, в текущем году показатель инфляции (на конец периода), вероятнее всего, превысит 10%. Однако окончательная цифра зависит от нескольких факторов, в первую очередь, от динамики цен на газ и электроэнергию для населения и промышленности.
Необходимо заметить, что природа инфляции в 2006 г. будет разительно отличаться от ситуации предыдущих двух лет — в 2004-2005 гг. преобладала инфляция спроса, вызванная экспансионистской фискальной политикой. В этом году главным фактором роста цен будет инфляция издержек — увеличение цен на энергоносители приведет к росту затрат на производство, а следовательно и к росту цен на потребительские товары.
Квартальная и годовая оценки дефлятора валового внутреннего продукта базируются на уточненных данных и включают, кроме индекса потребительских цен (ИПЦ) и индекса цен производителей (ИЦП), также информацию по ценам реализации сельскохозяйственной продукции и индексу цен строительных работ. Наличие двух последних показателей объясняет тот факт, что динамика дефлятора может отличаться от взвешенного среднего ИПЦ и ИЦП за данный период.
