Для тех,
кто не делает
поспешных выводов

«Камдессю» возвращается

Пятница, 31 Октября 2008, 16:38

В середине 1990-х каждый украинец знал, как зовут главу Международного валютного фонда. О Мишеле Камдессю сочиняли анекдоты. Пришло время привыкать к новому чудному имени — Доминик Стросс-Кан. От нынешнего главы совета директоров МВФ теперь во многом будет зависеть, насколько успешно украинское правительство сможет латать бюджетные дыры, а НБУ — стабилизировать гривню. Все трезвые антикризисные решения на минувшей неделе принимались парламентом, правительством и президентом под давлением из-за океана. При этом политики ни на секунду не забывали о предстоящих выборах.

В способность украинских политиков объединиться перед угрозой кризиса не больно-то верилось с самого начала. Очевидно, что власть в нынешних условиях обязана действовать быстро, скоординированно и жестко. Но разве это про нашу власть? Дискуссия вокруг антикризисных законопроектов медленно, но верно скатилась к проверенному жанру — бесконечным взаимным обвинениям лидеров фракций, премьер-министра и президента в некомпетентности. В итоге всеобщая интеллектуальная и психологическая слабость власть имущих и оппозиции поставила под вопрос даже возможность получения уже одобренного Международным валютным фондом кредита. Но — обошлось. Собственно, эти $16,5 млрд, за которые еще нужно побороться, пока единственная заслуга Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко. Их извечный соперник в борьбе за симпатии пенсионерок, Виктор Янукович, отличился, пожалуй, самым сильным из десятка антикризисных законопроектов, поданных в парламент за последнюю неделю. Но нежелание поделиться славой с кем-то из конкурентов его снова подвело. Когда в минувший понедельник регионалы не явились на заседание меж­фракционной антикризисной комиссии, стало понятно, что и они еще не до конца осознают, что происходит в экономике.

А в экономике — время навязчивого дежавю. Бизнесмены вынуждены вспоминать 1994-1998 гг. — расцвет эпохи массовых неплатежей. Тогда в деловых кругах был каждый сам за себя, а обязательность партнера или грамотный закон от властей воспринимались не иначе как приятный сюрприз. Вправе ли предприниматели ждать таких сюрпризов сегодня? Безусловно! Стать пессимистами мы всегда успеем.

Оперативные сюрпризы

Президент, премьер-министр и руководство НБУ с некоторым опозданием, но относительно дружно бросили все силы на противостояние двум главным угрозам: обвалу курса гривни и резкому снижению доходов госбюджета. Их мотив понятен: задолженности по выплатам пенсий и зарплат бюджетникам вкупе с валютными колебаниями — самые заметные намеки на необходимость отправить руководство страны в отставку.

А власть для Виктора Ющенко и Юлии Тимошенко, как ни странно, остается главным стимулом.

Приятный сюрприз в виде кредита МВФ предусматривает два направления расходования денег: для стабилизации валютного курса и обслуживания внешнего госдолга. Глава Нацбанка Владимир Стельмах уверяет, что эти проблемы его ведомству по силам решить и без использования заокеанских миллиардов. Но соглашается, что с такой «заначкой» работать будет намного спокойнее. Рискнем предположить, что расходование средств антикризисного займа будет происходить значительно быстрее, чем планирует Стельмах. Прежде всего потому, что «дыры» в госбюджете намечаются огромные. И латать их, кроме как зарубежными кредитами, пока нечем. Тем не менее курс гривни теперь будет хоть и слабый, но более прогнозируемый — с такими долларовыми мышцами НБУ может чувствовать себя достаточно уверенно. Чего нельзя сказать о правительстве, ломающем голову над проблемой снижения налоговых поступлений.

В антикризисном законопроекте, переданном Юлией Тимошенко в Верховную Раду 24 октября, предлагалось повышение акциза на алкогольные напитки и все виды топлива, налога с владельцев автомобилей, а также рентных платежей компаний, добывающих полезные ископаемые. В сумме, по расчетам правительства, это позволило бы получить в госбюджет дополнительно 14 млрд грн. Правда, уже 28 октября, на встрече с нефтетрейдерами, премьер-министр публично пообещала налоги для этой отрасли не менять, добившись взамен согласия собственников сетей АЗС и НПЗ понизить стоимость бензина на заправках в среднем на одну гривню за литр до конца года. Но в целом тенденция очевидна — правительство намерено повышать налоги, чтобы не допустить задолженности по зарплатам бюджетникам и пенсиям. О том, чтобы сохранить сумасшедшие темпы наращивания социальных выплат, и речи быть не может.

Стратегические сюрпризы

На фоне тактики оперативного «тушения пожаров», которую сейчас в борьбе с кризисом применяет правительство, весьма выделяется единственное решение, претендующее на масштаб стратегического. Речь идет о замораживании уровня зарплат и пенсий на нынешнем уровне. Свою поддержку идеи отказаться от популистской политики в условиях кризиса первыми задекларировали Юлия Тимошенко и Виктор Ющенко. Правда, премьер-министр при этом подчерк­нула, что лишь выполняет распоряжение президента, а тот, в свою очередь, указал на то, что таково требование МВФ. Забота об имидже — прежде всего! Виктор Янукович, естественно, не упустил возможности цинично раскритиковать обоих за «антинародную политику». Но есть основания надеяться, что ради получения траншей многомиллиардного кредита политики все-таки пойдут на непопулярные меры. Тем более что этого слишком очевидно требует экономическая ситуация в стране.

К сожалению, на полноценную реализацию еще одной действительно стратегической идеи — создание государственного фонда для инвестирования в базовые отрасли страны — шансов мало. Стабилизационный фонд планируется наполнять за счет приватизации, перевыполнения доходной части госбюджета и внешних займов. Все три пунк­та в условиях экономического кризиса, мягко говоря, сомнительны. Наверняка сыграет свою роль и политический фактор. Предприятия, которые требуют такой помощи в первую очередь, в своем большинстве находятся под контролем членов оппозиционной Партии регионов. А та за антикризисный законопроект фактически не голосовала. Альтернативный антикризисный законопроект регионалов предусматривал предоставление Ощадбанку и Укрэксимбанку 40 млрд грн. из госбюджета на кредитование промышленников. Но БЮТ категорически против помогать деньгами политическим конкурентам. Глава промышленного комитета парламента и один из лидеров Блока Юлии Тимошенко, Наталья Королевская, в своей оценке была безапелляционна: «Они предлагают взять деньги с казначейского счета, то есть забрать у пенсионеров и бюджетников и отдать олигархам. Мы этого не допустим». Без поддержки БЮТ регионалы вряд ли смогут рассчитывать на помощь своим предприятиям из госбюджета. И об этом сейчас приходится только сожалеть. Ведь если в ближайшее время в Украине не будут снова запущены металлургические и химические мощности, страна обречена на отрицательный торговый и платежный баланс. А это значит, что дефицит доллара будет продолжать давить на курс гривни, валютная нестабильность — провоцировать волнения вкладчиков, напряженность банкиров — неплатежи между предприятиями, неплатежи — снижение налоговых поступлений в госбюджет и социальный кризис.

Что дальше?

Время либеральной экономической идеологии закончилось, и для борьбы с кризисом в США и ЕС активно применяется государ­ственное вмешательство в финансовый рынок. Украинское правительство, связавшись с Международным валютным фондом, во многом ограничило инструментарий, который могло бы использовать для разблокирования платежной «пробки». МВФ будет жестко пресекать любые попытки разбалансировать бюджет, в том числе и созданием так называемого cтабилизационного фонда в госбюджете. Но рискнуть стоит. Если сейчас через банки не предоставить инвестиционный ресурс промышленникам, финансовая система и базовые отрасли могут застыть в нынешнем ступоре надолго. И тогда за импровизациями политиков на предмет блокирования трибуны или даже за банальными драками попросту некому будет наблюдать — телевизоры украинцев отключат от электроэнергии.

Вопрос о расходовании средств cтабилизационного фонда сегодня выглядит исключительно политической проблемой. Лидеры всех фракций парламента понимают необходимость государственной под­держки химиков и металлургов, но не могут решиться «передать деньги пенсионеров олигархам». Особенно в условиях угрозы проведения внеочередных парламентских выборов. Скорее всего, потепление отношения между БЮТ и Партией регионов произойдет уже после формирования новой коалиции. Выдержит ли экономика этот период? Естественно, нет. Будут остановки предприятий и массовые сокращения штата. Власть в таких условиях обязана действовать быстро, скоординированно и жестко. Но разве это про нашу власть?

На что пойдут средства из Стабилизационного фонда

  • Кредиты коммерческим банкам на обслуживание внешнего долга
  • Удешевление кредитов на инфраструктурные и инвестиционные проекты общенационального значения на срок до 10 лет
  • Кредиты на завершение строитель­ства жилья
  • Кредиты малому и среднему бизнесу под проекты, повышающие уровень занятости населения
  • Развитие внутреннего спроса на товары, экспорт которых сократился
  • Пополнение уставных фондов государ­ственных банков и Государственного ипотечного учреждения
  • Источник: законопроект «О первоочередных мерах по избеганию негативных последствий финансового кризиса и внесении изменений в некоторые законодательные акты»