• USD 39.2
  • EUR 42.4
  • GBP 49.6
Спецпроекты

Тяжкий рубль премьера

Реклама на dsnews.ua

Третью и последнюю в советской истории полномасштабную (будет еще и урезанная горбачевская) денежную реформу, а с ней заодно и ценовую, страна встретила в принципиально иной обстановке, нежели две предыдущих — ленинскую (1922-1924 гг.) и сталинскую (1947 г.). Те проводились в чрезвычайных обстоятельствах и преследовали цель нормализации денежного обращения в условиях восстановления народного хозяйства после экономической разрухи времен гражданской войны, а затем — Великой Отечественной, когда финансовая система государства была поражена, соответственно, гипер- и просто инфляцией (см. "ВД" №№ 36 и 37). Появление в 1961 г. новых денег и новых цен преподносилось советскому народу как совершенствование экономической системы на подходах к коммунизму, который должен был наступить в ближайшие 20 лет. Однако и эта денежная реформа оказалась лишь попыткой укрепить слабеющий фундамент советской плановой экономики.

Головокружительные намерения

 

В трудах советских ученых, посвященных экономике и финансам CССР конца 1940-х — начала 1950-х можно встретить массу "заздравных" суждений по поводу сталинской ценовой политики и мер по укреплению советского рубля. Но не все было гладко: зарплаты получали только в городах, а в колхозах "живые" купюры видели редко, так что реальное соотношение цен и доходов трудно было определить. К тому же трудящихся принуждали отказываться от ощутимой части заработка и отдавать ее в качестве "добровольных" подписок на облигации различных госзаймов. После войны займы на "восстановление и развитие народного хозяйства" ежегодно составляли сумму в 37,5 млрд рублей. Смерть "отца народов" в марте

1953 г

. открыла завесу тайны над реальным состоянием отечественной экономики и заставила преемников вождя, Георгия Маленкова и Никиту Хрущева, искать пути к ее обновлению и оздоровлению, да еще одновременно пытаться получить поддержку в народной среде.

Реклама на dsnews.ua

Их первые шаги разительно контрастировали со сталинскими принципами управления экономикой и обществом, когда безусловный приоритет отдавался финансированию тяжелой промышленности во главе с ВПК. Советское руководство честно намеревалось переориентировать народное хозяйство и стимулировать рублем рост производства товаров народного потребления, а также увеличить реальные доходы населения.

Инвестиции в легкую промышленность планировалось увеличить почти вдвое (с 3,14 млрд до 5,85 млрд руб.), а ежегодные суммы "добровольно-принудительных" займов сократить в 2,5 раза (до 15,3 млрд руб.). На "неотложные меры по дальнейшему подъему сельского хозяйства" в

1953 г

. правительство выделило свыше 15 млрд рублей, в

1954 г

. — свыше 35 млрд рублей. Хрущев лично инициировал увеличение материальной заинтересованности колхозов и колхозников, для чего заготовительные цены на скот и птицу повысили более чем в 5,5 раза, на молоко и масло — в 2 раза, на картофель — в 2,5 раза и на овощи в среднем на 25-40%.

Дальнейшее, почти непрерывное, поэтапное повышение закупочных цен в сельском хозяйстве за несколько лет увеличило доходы хозяйств с 50 до 132 млн рублей. Крестьянам теперь постоянно выплачивался один или два аванса от заработка, предусмотренного на конец сезона. Зерновая проблема в стране была острейшей, и Хрущев в

1954 г

. выдвинул грандиозный план быстрого освоения целинных и залежных земель в степных районах Северного Кавказа, Поволжья, Приуралья, Казахстана и Западной Сибири. С целью обеспечения животноводства кормами Хрущев призвал колхозы и совхозы всей страны (независимо от природных условий) к развитию кукурузоводства. Этот факт попал во все учебники мировой истории не только как экономическая инициатива, но и как курьезная гигантомания советского лидера.

К

1958 г

., когда Никита Хрущев занял кресло главы советского правительства, материальный уровень жизни советских людей заметно повысился. Крупные госсубсидии честно направлялись на решение социальных проблем: отмену платы за обучение в старших классах школ, техникумах и вузах, сокращение на два часа рабочего дня в предпраздничные и предвыходные дни, увеличение оплачиваемых отпусков по беременности и родам... Существенно повысились размеры пенсий, размеры необлагаемых налогами минимумов зарплаты. Средняя зарплата в промышленности к концу 1950-х достигла 913 руб. Это было негусто, но на 210 руб. превышало "сталинские" показатели начала десятилетия.

В первой половине

1957 г

. Хрущев отменил пресловутую сталинскую систему "пакетов" — периодическую выдачу номенклатуре в специальных конвертах крупных денежных сумм, превышающих подчас в 2-3 раза официальную зарплату. А в докладе на XIX съезде партии премьер пообещал, что минимальная зарплата рабочих и служащих за 1959 -1965 гг. вырастет с 270-350 до 500-600 руб., а реальные доходы трудящихся повысятся на 40%. Откуда же брались деньги?!

Кратковременные успехи

 

В первые годы хрущевских реформ прибыльная часть госбюджета обеспечивалась в большей степени доходами производственных и торговых предприятий, в меньшей — налогом с оборота, оказывавшем сильнейшее влияние на потребительские цены и формирование доходов государства при Сталине. Предприятия переходили на самофинансирование из собственных доходов при уменьшении госдотаций. Были расширены кредитные функции банковской системы. С

1957 г

. прекратились принудительные займы у населения и ежегодные розыгрыши тиражей по "восстановительно-развивающимся" облигациям. (Денежное погашение гигантского объема последних, правда, было заморожено на 20 лет). Первые годы целинной эпопеи, вкупе с прочими успехами сельского хозяйства, дали гигантские, невиданные в советской истории урожаи

1956 г

. и

1958 г

. (соответственно — свыше 7 и 8,6 млрд пудов). По сравнению с

1953 г

. сбор зерна увеличился на 71%, его заготовки — на 83%.

Упоенный успехами, кипевший новыми планами и идеями Хрущев призвал народ за 3-4 года "догнать США по производству мяса, молока и масла на душу населения". Но, как писал итальянский историк и журналист Джузеппе Боффа, все это было "лишь улучшением тяжелой ситуации", сложившейся в советской экономике при Сталине. Так оно и случилось: вскоре грандиозные замыслы советского лидера затрещали по швам.

Первый тревожный сигнал прозвенел с целины: тамошние урожаи заметно пошли на убыль, так как плодородие нещадно эксплуатировавшихся девственных земель быстро истощалось. Масштабы многочисленных и далеко не всегда эффективных хрущевских проектов, не говоря уж о реформах в целом, требовали новых и новых астрономических затрат. Целина обошлась в 44 млрд рублей; строительство Братской ГЭС на Ангаре потянуло на 15 млрд; экзотическая идея переброски стока северных рек Печоры и Вычегды в Каспийское море оценивалась в 7 млрд. А ведь были еще традиционные отрасли тяжелой промышленности во главе с "оборонкой", и космос, и солидная материальная помощь "братским" соцстранам вкупе с многочисленными иностранными компартиями…

Вместе с тем советский народ действительно почувствовал, что "жизнь стала лучше, жить стало веселее". В 1960-м Верховный Совет СССР принял закон о переходе на 7-часовый (на подземных работах на 6-часовый) рабочий день, отменил подоходный налог и налог с "холостяков" для всех граждан с зарплатой до 500 рублей в месяц. (Окончательная отмена налогов по всем зарплатам и ставкам до 2000 рублей предусматривалась к 1965-му). Тогда же стране объявили о грядущей "денежной реформе". В отличие от сталинских времен, особого секрета из этого не делали.

Десятикратное сжимание

 

В мае

1960 г

. вышло постановление Совмина СССР "Об изменении масштаба цен и замене ныне обращающихся денег новыми деньгами". Официальная версия по поводу актуальности хрущевской денежной реформы озвучивалась следующим образом: валовая продукция промышленности, объем розничной торговли стали выражаться в колоссальных цифрах. Платежный оборот Государственного банка за

1959 г

. составил астрономическую цифру — 3 трлн 250 млрд рублей. Граждан СССР уведомили, что с 1 января

1961 г

. масштаб цен будет изменен из расчета 10:1 и в таком же соотношении произойдет деноминация денежных знаков, в результате чего старая десяточка превратится в новенький рубчик. В десятикратной пропорции уменьшались цены на все товары, тарифы зарплаты, размеры пенсий, стипендий и пособий, вклады в сберкассах, платежные обязательства, договоры и т.д.

Денежные номиналы образца

1961 г

. соответствовали достоинству казначейских билетов и банкнот

1947 г

. Сначала шли казначейские рубли, трешки и пятерки, а потом — банковские десятки ("червонцы"), двадцатипятирублевые ("четвертные"), пятидесятирублевые и, наконец, сотенные билеты. Традиционную "царско-сталинскую" расцветку сохранили купюры от рубля до десятки, крупные номиналы раскрасили "веселее" сереньких предшественников: светло-лиловыми стали 25-рублевые банкноты, темно-салатовыми 50-рублевые и бежевыми 100-рублевые. На всех купюрах вместо фотопортрета Ленина в анфас появился его профиль-барельеф. Размеры новых купюр в два раза уменьшились и оказались куда удобнее в обращении. Люди начали пользоваться небольшими кошельками и портмоне, в которые давешние свертки "лапотных" купюр просто не влезли бы.

На Ленинградском монетном дворе отчеканили и новые "кругляшки" достоинством в 5, 10, 15, 20 и 50 копеек, а также — 1 рубль. Две последние монеты стали новостью: при Сталине таких не чеканили. Одним из компонентов хрущевской реформы было более чем четырехкратное повышение золотого содержания нового рубля. С 1 января

1961 г

. рубль получил

0,987412 г

чистого драгметалла, а его официальный курс по отношению к доллару США составил 90 коп. за $1. Зарубежные эксперты назвали хрущевский рубль "тяжелым", а саму реформу охарактеризовали как "чисто бухгалтерскую". Советские же финансисты утверждали: "Советский рубль на базе золотого содержания — самая устойчивая в мире единица денежного счета, поэтому рубль после Великой Отечественной войны стал валютой международных расчетов".

Современные историки оценивают результаты хрущевской реформы не столь оптимистично. Ее недостатки сказались уже вскоре, а социальные и психологические проблемы, спровоцированные изменением масштаба цен и заработной платы, привели к серьезным общественным потрясениям.

Деструктивная реальность

 

Одна из главных целей хрущевской денежной реформы

1961 г

. широко не пропагандировалась: создать условия и механизм для контроля над денежной массой и ограничения эмиссии. Сделать этого не удалось. Миллиарды новых рублей, вложенных в сельское хозяйство, способствовали росту денежных доходов населения, но не привели к росту производства и снижению издержек последнего. Новые цены на топливо и сельхозпродукты вели к нерентабельности легкой промышленности и становились импульсом к развитию инфляции. Многолетнее падение покупательной способности "твердейшей валюты мира", в конце концов, поставило под сомнение ее платежеспособность в международных расчетах, резко сузив сферу действия рубля как средства обращения внутри страны и за рубежом.

Но самое трагичное последствие денежных перемен ожидало их инициатора ровно год спустя. Многократно повышавшиеся закупочные госцены на мясо-молочные продукты никак не стимулировали развитие сельского хозяйства, не покрывали себестоимости его продукции, и чем больше колхозы и совхозы сдавали мяса и молока, тем большие терпели убытки, которые приходилось покрывать за счет других отраслей. Для компенсации очередных бюджетных ассигнований в сельское хозяйство с 1 июня

1962 г

. повысились розничные цены на мясо на 30%, на масло — на 25%. Результаты не преминули сказаться на народных кошельках. Из 45 млрд новых рублей, которые в 1961г. население израсходовало на продовольствие в целом, 8 млрд ушли на мясо и молоко. В

1962 г

. эти расходы увеличились еще на 2 млрд. Новых хрущевских денег на подорожавшую жизнь катастрофически не хватало. Ведь автоматическое снижение цен в 10 раз в магазинах не сопровождалось их снижением на колхозных рынках и в сфере частных услуг.

Люди роптали, но в основном тихо. Разве что в районах Северного Кавказа и низовьев Дона, где раньше в избытке продавалось дешевое мясо и масло, ставшее вдруг дорогим дефицитом, народ взбунтовался. В июне

1962 г

. в Новочеркасске Ростовской области рабочие объявили забастовку и вышли на демонстрацию. Поднятые на ноги войска получили приказ стрелять в демонстрантов. В кровавой бойне погибли безоружные мужчины, женщины и дети. Уцелевших участников волнений судили, некоторых приговорили к расстрелу. Так печально аукнулась денежная реформа в деликатнейшей сфере хрущевской продовольственной политики — мясо-молочной.

Закон о денежной реформе биограф советского премьера Рой Медведев назвал "непопулярным". Он писал: "Формально от изменения масштаба цен и зарплат не страдал никто. При этом втрое сокращались расходы на изготовление денежных знаков, облегчалось применение торговых и иных автоматов, упрощались расчеты. Но население не любит денежных реформ и обмена привычных денежных знаков"…

    Реклама на dsnews.ua