Тарифом единым
Введение единого для всех городов тарифа на услуги ЖКХ может стать крахом для предприятий отрасли.
Уравнять тарифы на воду, газ и другие услуги ЖКХ во всех населенных пунктах предложил президент Виктор Янукович 25 февраля 2011 г. во время телепроекта "Разговор со страной". По его мнению, недопустимо, что на заработную плату в Украине существует единая тарифная сетка, а расценки на услуги ЖКХ в каждом регионе разные.
Сейчас в Украине государство устанавливает единые расценки на электроэнергию и газ. Тарифы на квартплату, вывоз мусора, холодную и горячую воду и отопление утверждают местные власти. Причем последние годы целью была их дифференциация. В 2008-2010 гг. городские власти вместе с работниками ЖЭКов потратили массу сил, времени и нервов, чтобы согласовать с жильцами каждого дома тариф на его обслуживание. В итоге в Черкассах так называемая квартплата колеблется от 1,6 до 3,25 грн. за кв. м. площади, в Харькове — от 0,8 до 2 грн./кв. м.
Уравнять все тарифы, по мнению экспертов, невозможно, потому что себестоимость производства воды и тепла в разных регионах сильно различается. К примеру, в Киеве ТЭС обслуживает большое число потребителей и, помимо тепла, производит электроэнергию, поэтому себестоимость 1 Гкал тепловой энергии одна из самых низких — 235,8 грн. В то же время в Ужгороде она дороже почти втрое — 744 грн.
То же самое касается и тарифов на воду. Система водоснабжения в городах разная, к примеру, на восток Украины и в Крым воду поставляет система водоканалов. В итоге фактическая себестоимость холодной воды в Луганске составляет 5,44 грн./1 куб. м, а в Киеве — 1,52 грн. Каким образом можно привести их к единому знаменателю, остается загадкой.
Идею введения единого тарифа Виктор Янукович впервые озвучил в мае прошлого года. С того времени местные власти лишились права устанавливать тарифы на отопление — эта функция передана Нацкомиссии регулирования рынка комуслуг (НКРКУ). Ее создание позволило нивелировать политическую составляющую тарифа, отстранив от процесса местные власти. В итоге тарифы выросли в более 200 населенных пунктов. Однако создание НКРКУ никак не отразилось на методике формирования тарифов, непрозрачность которой позволяет возлагать на плечи населения всевозможные "другие затраты", а также безнадежные долги предприятий. "В Киеве нет приборов, позволяющих измерить количество выработанного тепла. Его считают приблизительно, по количеству использованного газа и показателям эффективности оборудования. Потом разделяют на общее количество квадратных метров жилья. Возникающие при этом подсчете погрешности обходятся киевлянам в 500-700 млн грн. за отопительный сезон", — говорит Иван Плачков, экс-министр топлива и энергетики, экс-гендиректор ОАО "Киевэнерго".
Если предположить, что после введения единого тарифа уплаченные украинцами средства будут направляться в общую государственную "кассу", а оттуда перераспределяться на предприятия в соответствии с себестоимостью услуг, то это еще больше "замутит воду" и станет новым источником коррупции — например, искусственного завышения себестоимости услуг с целью получения компенсаций из бюджета. "Дифференцированная цена — лучший вариант в экономическом плане, а "средняя температура по больнице" с экономической точки зрения будет невыгодна. Это приведет к тому, что предприятия, в которых себестоимость затрат низкая, будут иметь хорошую прибыльность. А предприятия с высокой себестоимостью услуги будут иметь очень печальные перспективы", — считает Павел Качур, экс-министр ЖКХ.
Вместо "общей уравниловки", открывающей ворота новым видам коррупции в ЖКХ, куда важнее отработать четкую и прозрачную формульную методику формирования тарифов, которая позволит понимать — кто, сколько и почему платит. Введение единых тарифов вряд ли приведет к их снижению, скорее, низкие тарифы "подтянут" к более высоким. Это позволит выполнить данные МВФ обещания о повышении тарифов на 52%. Но предприятия отрасли это может еще глубже загнать в долговую яму. Как правило, после резких повышений тарифов ЖКХ уровень оплаты их населением падает. Например, за январь этого года долги населения за услуги ЖКХ увеличились на 6,3% и достигли 12,1 млрд грн.
Свободно менять поставщиков электроэнергии
могут жители Лондона. Единственное ограничение — делать это можно не чаще раза в неделю. Электричество и газ в дома англичан поставляют, как правило, одни и те же компании. У одного жильца может быть даже несколько поставщиков. Это связано с тем, что стоимость услуг у всех компаний отличается и привыкшие экономить англичане выбирают наиболее низкие тарифы. В итоге у одного поставщика выгодней покупать электричество днем, у другого — ночью. Национальная сеть электроэнергетического комплекса Великобритании была приватизирована 20 лет назад. Сначала тарифы на газ и электричество упали, но потом стали расти. Сейчас ежегодно они увеличиваются на 6-10%. Все тарифы на ЖКУ дифференцированы. Такой статьи коммунальных расходов, как отопление и горячее водоснабжение, в Великобритании фактически нет. Жилье, как правило, оборудовано бойлерами и водонагревателями, и потребитель платит только за источник энергии для этих приборов: газ или электричество.