Рубли за квадраты и киловатты
В советские времена тарифы на услуги ЖКХ не менялись десятилетиями, квартплату брали только за жилую площадь, а расход воды определяли "в целом по ЖЭКу".
В 1970-е годы ЖЭКи не утруждали себя рассылкой квитанций жильцам "своих" домов и уж тем более не было электронных систем платежей. Раз в месяц горожанин вручную заполнял четыре-пять квитанций, отправлялся в ближайшую к дому сберкассу, отстаивал очередь к окошку кассира и осуществлял необходимые платежи. Причем он сам нес ответственность за правильность внесенных в квитанцию цифр и должен был помнить, до какого числа платить, иначе начислялась пеня: 0,1% от неуплаченной суммы за каждый день просрочки. Никакой автоматизации не было, часто возникали ошибки в оплате, доводилось идти выяснять отношения, делать перерасчет — все это было довольно утомительно.
Для уплаты комуслуг у квартиросъемщика имелось несколько квитанционных книжек: одна — за квартиру и отопление, другая — за пользование водой и канализацией, третья — за электроэнергию, четвертая — за газ, пятая, если квартира телефонизирована, — за телефон. Когда квитанционные книжки заканчивались, квартиросъемщик отправлялся в соответствующие учреждения (в Киеве, кроме ЖЭКа, это "Киевводоканал", "Киевэнерго", "Киевгаз", Киевская городская телефонная сеть), чтобы выписать новые. А поскольку упомянутые поставщики услуг располагались в разных частях города и работали по графику, подходящему им самим, но неудобному для клиентов, нередко приходилось отпрашиваться с работы.
Хорошим — скидка, плохим — накрутка
Квартплата для всех жителей городов и поселков городского типа Украинской ССР устанавливалась по единому принципу. Ее размеры утвердил своим приказом министр коммунального хозяйства УССР еще в феврале 1955-го — с тех пор на протяжении трех с половиной десятилетий тарифы не менялись. Единственным исключением стало 1 января 1961 г., когда в СССР провели деноминацию рубля — все цены, зарплаты, тарифы, сметы, вклады в сберкассах уменьшили в 10 раз. И, таким образом, установленный размер платы за городское жилье — 1 руб. 32 коп. за кв. м. — превратился в 13,2 коп.
В те времена оплачивались квадратные метры не всей квартиры, а лишь жилой ее части — комнат. Таким образом, размер кухни, наличие или отсутствие в квартире балконов, кладовок никак не влияли на величину квартплаты. В результате происходили довольно парадоксальные вещи. Удобная квартира в "сталинке" с высокими потолками, внушительным холлом, раздельными комнатами, просторной кухней, несколькими балконами и, например, тесная "хрущевка" с низкими потолками, куцым коридорчиком, проходными комнатами, совмещенным санузлом, в который невозможно втиснуть стиральную машину, и тесной кухонькой, половину пространства которой занимает холодильник, — эти две квартиры, если они имели равную общую площадь комнат, оплачивались одинаково.
Такая ситуация была на руку обитателям номенклатурных домов. Они проживали в "сталинках" либо домах, построенных в 1970-е гг. по спецпроектам, — то и другое предусматривало наличие в элитных квартирах множества нежилых помещений. То есть их обитатели платили за жилье как обычные люди, а жили намного комфортнее. Впрочем, не для всех граждан жилой "квадрат" стоил 13,2 коп. Так, рядовые и сержанты сверхсрочной службы согласно упомянутому приказу министра коммунального хозяйства УССР 1955 года платили (с учетом деноминации) 2,5 коп. за кв. м. То есть скидка сверхсрочникам составляла 81%. Кадровые офицеры Советской армии платили на 40% меньше — им квадратный метр обходился в 8 коп.
А вот тем квартиросъемщикам, которых советская власть не приветствовала, жилье предоставлялось по тарифам, завышенным в полтора раза. К "нехорошей" категории относились "служители религиозных культов" и "лица, работающие по найму в организациях религиозных культов". Для них квадратный метр стоил 19,8 коп. Такой же тариф распространялся и на безработных. В те времена их витиевато называли "лица, не состоящие на постоянной работе по найму и имеющие случайные заработки" — официально считалось, что ни безработицы, ни безработных в Советском Союзе нет и быть не может.
В 1956 г. скидку на оплату жилья в размере 50% предоставили персональным пенсионерам (людям, которым за особые заслуги размеры пенсий определялись в индивидуальном порядке) и членам их семей — тариф составил 6,6 коп. за квадратный метр. Аналогичную льготу дали Героям Советского Союза, Героям Социалистического Труда и кавалерам ордена Славы всех трех степеней в 1967-м, когда пышно праздновали 50-летие революции (остряки шутили — по 1% скидки за каждый год, прожитый при советской власти). Спустя еще восемь лет право платить половину от обычного размера квартплаты получили инвалиды Великой Отечественной войны I и II групп, а также семьи погибших военнослужащих.
Превысил норму — плати!
В оплату квартиры входила также плата за пользование водой и канализацией. Об индивидуальных счетчиках расхода воды никто в советские времена не слыхивал. Стоимость одного кубического метра воды и стока была стандартной — 6,5 коп., а вот норма расхода воды на человека и, соответственно, стоимость водно-канализационных услуг сильно разнились для жителей разных типов домов. Киевский горисполком установил в декабре 1965 г. десять тарифных ставок: семь — для газифицированных домов, еще три — для негазифицированных.
В "хрущевках" и "брежневках", которыми в Киеве были массово застроены жилмассивы на Чоколовке, Сырце, Нивках, Русановке, Березняках, Оболони, сразу был проведен газ, имелось центральное и горячее водоснабжение. Жители таких домов платили за воду и канализацию по максимальному тарифу — 58 коп. с человека в месяц. То есть для семьи, например, из трех человек ежемесячные траты на эту услугу составляли 1 руб. 74 коп.
Если в доме пользовались газовыми колонками, тариф уменьшался до 50 коп. с человека. Жители, пользовавшиеся местным обогревом, платили по 40 коп. Те, кто носили в свою квартиру воду ведрами из дворового крана (фактически жители кое-как приспособленных под жилье подвалов) отстегивали за такие "удобства" по 20 коп. А минимальный тариф составлял 6 коп. — для обитателей негазифицированных домов без канализации (и с туалетом во дворе), которые пользовались водой из уличных водоразборных колонок. Персональные пенсионеры платили 50% установленной платы за пользование отоплением, водой и канализацией.
ЖЭК нередко преподносил своим клиентам новогодние сюрпризы. Дело в том, что перечисленные размеры платежей за воду и канализацию основаны на средней санитарной норме расхода воды. Но в жизни иногда случалось так, что фактический расход воды превышал теоретическую норму. Словом, в конце года ЖЭК снимал показания своих водомеров. И если оказывалось, что за 12 месяцев реальный расход воды превысил нормативные 108 "кубов" на жильца, пользователям приходилось доплачивать. Отметим, что жэковцы измеряли водные показатели не по конкретному дому, а "в целом по ЖЭКу". Зато если фактический расход воды оказывался ниже санитарной нормы, никто перерасчет в пользу жильцов не делал.
За электроэнергию платили, как и сейчас, по показаниям счетчика. Киловатт-час в домах с газовыми плитами стоил 4 коп., с электроплитами — 2 коп. За месяц набегало примерно 3-5 руб. Правда, уже тогда находились умельцы, додумавшиеся ставить в счетчики "жучки", благодаря которым колесико счетчика вращалось намного медленнее. А то и вовсе замирало. Рассказывали, один "экономист" настолько перестарался, что колесико в его счетчике стало вращаться в обратную сторону. И спустя год, когда представители "Киевэнерго" явились, как обычно, снять показания счетчика, оказалось, что не клиент должен поставщику услуг, а наоборот… Еще 50 коп. платили за радиотрансляцию, независимо от количества радиоточек в квартире.
Жители телефонизированных квартир вносили ежемесячную абонплату в размере 2 руб. 50 коп. Эта сумма, эквивалентная стоимости килограмма вареной колбасы, предоставляла режим all inclusive – никаких ограничений на длительность внутригородских разговоров и количество звонков. Плата за "наговоренные" минуты не взималась. За телефон, спаренный с соседом (его еще называли "на блокираторе") платили 2 руб. в месяц. А если телефон стоял в коммуналке (это называлось "квартирный телефон коллективного пользования"), абонплата составляла 4 руб. 17 коп. Каждая семья вносила свою долю — полтора-два рубля в зависимости от количества соседей.
В итоге оплата обычной (не льготной) двухкомнатной квартиры, включая воду, отопление и прочие коммунальные услуги, обходилась примерно в 10-12 руб. в месяц, трехкомнатной — 15-16. Добавим сюда 3-5 руб. за электричество и 2 руб. 50 коп. за телефон. Получим: 17 руб. 50 коп. (в среднем!) за двухкомнатную и 23 руб. 50 коп. за трехкомнатную.
Любопытно сравнить эти траты с доходами людей. В советских 2-3-комнатных квартирах проживали семьи, в которых имелось, как правило, двое работающих. Средняя по стране зарплата составляла 150 руб. в месяц, то есть двое получали около 300 руб. На оплату ЖКХ, таким образом, уходило от 5,8% до 7,8% семейного бюджета.
