Общество

Получат ли украинцы деньги на утепление

Власти намерены превратить субсидии в инвестиции в энергоэффективность

Фонд энергоэффективности может заработать уже со следующего года. На заседании Кабмина 24 июня было принято постановление "Об утверждении основных направлений бюджетной политики на 2017 г.", которым предусмотрено финансирование мероприятий по созданию этого фонда. "Я убежден, уже со следующего года мы предусмотрим бюджетное финансирование фонда. Это решение открывает стране также и донорское финансирование со стороны партнеров по ЕС и правительства Германии", — заявил вице-премьер-министр — министр регионального развития, строительства и ЖКХ Геннадий Зубко. А чтобы стимулировать украинцев вкладывать средства в утепление домов, власти намерены дать людям возможность использовать сэкономленную часть субсидии на погашение кредитов, взятых на энергосберегающие проекты.

Термомодернизация не для всех

Этой осенью украинцы получат значительно потяжелевшие платежки. В среднем по стране, по расчетам "Публичного аудита", в отопительный сезон оплата коммуналки в двухкомнатной квартире ежемесячно будет обходиться в 3 тыс. грн. Уменьшить платежи практически на треть можно, если установить индивидуальный тепловой пункт и провести термомодернизацию. Но вся проблема в том, что мероприятия эти весьма затратные. К примеру, самый дешевый тепловой пункт стоит от 500 тыс. грн. А комплексная реновация девятиэтажного панельного дома на несколько подъездов может стоить более 10 млн грн. То есть если в доме 120 квартир, то жильцам каждой из них придется выложить не менее 90 тыс. грн.

Чиновники советуют украинцам обращаться в госбанки за ссудами, обещая возместить за счет государства от 20 до 40% тела кредита. Но, несмотря на это, "теплые" кредиты получаются дороговатыми — порядка 23–25% годовых. "Учитывая, что наши финансовые ресурсы мы привлекаем с рынков, то стоимость кредитования на сегодняшний день остается достаточно высокой", — признает советник председателя правления Укргазбанка Родион Морозов. Поэтому основными клиентами финучреждений были относительно обеспеченные украинцы. С 2014 г., когда начала действовать программа "теплых" кредитов, более 140 тыс. домохозяйств взяли займы на сумму почти 2 млрд грн. "С "теплыми" кредитами мы попали в слой населения, который составляет 5–7% от общего количества граждан", — говорит Геннадий Зубко.

Более дешевые займы, как обещают власти, можно будет получить в Фонде энергоэффективности. По замыслу чиновников, наполняться он будет за счет госбюджета и средств доноров. В Бюджетный кодекс планируется внести изменения, чтобы 10% от суммы, которая закладывается на субсидии, уходило на финансирование фонда. Кроме того, о готовности выделить средства заявили в Евросоюзе в целом и правительство Германии в частности. В общей сложности, как рассчитывают отечественные чиновники, доноры в течение первых пяти лет безвозвратно предоставят 5 млрд грн. Госбюджет в первый год подкинет 1 млрд грн., а затем ежегодно будет уменьшать субсидии на коммуналку на 2% и половину этих денег направлять в фонд (за пять лет сумма должна составить 6,7 млрд грн.).

Но Фонд энергоэффективности будет финансировать только часть расходов на термомодернизацию дома: 35% стоимости проекта можно будет взять кредит под 5% годовых, 25% — получить на безвозвратной основе. Остальные 30% необходимой суммы граждане и ОСМД смогут взять в государственных и коммерческих банках (предполагается, что под 20% годовых).

Экономить будет выгодно

Еще один механизм финансирования — позволить людям использовать жилищную субсидию на энергоэффективные проекты. Но как именно это сделать, чиновники пока не решили. Есть несколько вариантов. Первый — полная монетизация субсидии со свободным использованием. То есть когда определенная сумма перечисляется на банковскую карточку потребителя, а он распоряжается этими деньгами по своему усмотрению, в том числе инвестирует в термомодернизацию своего жилья. Однако такой подход дружно критикуют все чиновники. Мол, несознательные граждане потратят деньги на первоочередные нужды, к числу которых оплата коммуналки и утепление домов не относятся. Да и в бюджете не найдется столько живых денег, чтобы отдать их получателям субсидий. Если в 2014 г. государство тратило на субсидии 5 млрд грн., что составляло 1,1% бюджета, то в 2015 г. — 18 млрд грн., то есть 3,1% бюджета. В текущем году расходы на эти цели составят 35 млрд грн. (5,1% бюджета), а в следующем, по прогнозам МВФ, потребность в субсидиях может достичь 80 млрд грн., то есть 10% бюджета страны.

Второй вариант — монетизация остатков субсидии. Слишком щедрый уровень социальных нормативов, на основе которых рассчитывается субсидия, привел к тому, что на счетах поставщиков услуг скапливается часть неиспользованной потребителями субсидии. Именно вот эту сумму предлагается перевести на банковский счет получателя субсидии. "Таким образом, потребитель получит сильнейший стимул экономить энергоресурсы. Здесь речь идет не столько о том, чтобы сэкономленные населением субсидии направлять на утепление его жилья, сколько о возможности для человека забрать наличными средства и потратить их по своему усмотрению", — считает старший экономист Центра экономической стратегии Марта Кузьмин.

И третий вариант — перевод остатков субсидий на спецсчета потребителей с ограниченным использованием. Эти деньги можно будет потратить на оммуналку, оплату кредитов по программе IQ-Energy, "теплых" кредитов, инвестировать в проекты по линии Фонда энергоэффективности и т. п.

Пока власти определились четко в одном — монетизировать будут не всю сумму субсидий, а ее остаток. Как сообщил министр финансов Александр Данилюк, этот вопрос уже прошел обсуждение на Национальном совете реформ при президенте, "и все согласились, что правильный путь — это монетизация остатка". Сейчас Кабмин разрабатывает механизм монетизации остатка субсидий. И чиновники уверены, что этот механизм позволит привлечь к термомодернизации жилья малообеспеченных граждан, которые получают жилищные субсидии, то есть практически половину населения страны.

Яна Бугримова
Советник министра финансов, председатель проектного офиса реформ Минфина

Мы понимаем, что реализация мероприятий по энергоэффективности в половине домохозяйств имеет один источник — субсидии. Мы изучали опыт многих стран, и в большинстве из них система субсидий выполняет эту функцию. В Украине субсидии привязаны к нормам, это значит, что при сокращении потребления энергоресурсов размер субсидий не сокращается. Но есть одна проблема — остатки субсидий, которые остаются на счетах поставщиков, можно использовать только как аванс будущих платежей. Нам надо позволить использовать этот остаток на энергоэффективность. Два месяца назад было принято решение Кабмина, которое существенно ухудшило существующую систему субсидий. Правительство решило, что в конце отопительного сезона остаток субсидий, за исключением небольшого объема, отправляется в госбюджет. Поэ­то­му, когда мы говорим о монетизации остатков, то должны сказать себе честно, что на данный момент их нет. Они возвращаются в бюджет. В дальнейшем нам надо пересмотреть нормы потребления энергоресурсов, сделать их адекватными и внедрить механизм использования остатков субсидий на энергоэффективные мероприятия.

Держать ноги в тепле, а голову в холоде - таков рецепт хорошего самочувствия и принцип действия системы REHAU.

 Обратимся к истории. Архе­ологические раскопки свидетельствуют, что система обогрева пола применялась еще в Древнем Риме. Сначала это было привилегией богатых граждан, но постепенно такие системы распространились и в общественных учреждениях, например, банях. Особой популярностью обогрев полов пользовался в холодных регионах Римской империи. Компания REHAU продолжает традицию древних времен. На сегодняшний день одно из основных направлений внутренних инженерных сетей REHAU - водяное напольное отопление, когда вместо привычных батарей используются скрытые в полу трубы. Это решение становится все более популярным,  поскольку обладает рядом преимуществ и является более энергоэффективным по сравнению с традиционным радиаторным отоплением. При этом в жаркое время года система может работать в режиме охлаждения.

Чтобы обеспечить во всех помещениях желаемое тепло, для стандартных радиаторов необходимы очень высокие температуры воды в системе отопления - как правило, в диапазоне 50-60 °C! Системы отопления/охлаждения REHAU за счет использования больших площадей нагрева обходятся гораздо более низкими температурами. Тепло при этом распространяется равномерно по всему помещению, а потери энергии при его распределении минимизируются. «Используя систему водяного напольного отопления, Вы можете сэкономить дважды: 10% на капитальных затратах и 12% на эксплуатации. Вам не нужно покупать и устанавливать отдельно систему отопления и охлаждения, Вы сразу получаете «два в одном». Применение этой системы, в отличие от классических радиаторов и кондиционеров, позволяет использовать более низкие температуры теплоносителя при обогреве и более высокие при охлаждении. При обогреве системой отопления комфортная температура воздуха на 1-2°C ниже по сравнению с использованием радиаторов. А каждый градус, на который снижается температура, позволяет сэкономить до 6% энергозатрат. Немаловажную роль в экономии играет также эффект  саморегулирования водяного теплого пола, то есть система сама реагирует на перепады температуры в помещении, изменяя мощность теплового потока», - говорит директор по маркетингу и продажам отдела внутренних инженерных сетей компании REHAU Максим Солоненко.

Кроме того, используя комнатный регулятор температуры, можно настроить температуру в доме или квартире даже на расстоянии - для этого нужен лишь
мобильный телефон и интернет. Автоматика позволит не только отрегулировать температуру во всем доме, но и выставить индивидуальные режимы в отдельных комнатах. В квартире никогда не будет слишком жарко или слишком холодно - только та температура, которую вы выберете!

Установив систему водяного напольного отопления, можно будет ходить босиком даже в самый лютый мороз и спокойно оставлять детей играть на полу. Не нужно будет опасаться раскаленных радиаторов и коварных сквозняков. От нагретого пола тепло поднимается вверх, равномерно распределяется по всему объему комнаты и создает оптимальную температурную среду. Для создания теплового комфорта, как зимой, так и летом, наряду с полом можно использовать
стены и потолки. Когда за окном +30 °C, приятная прохлада, исходящая от стен и потолка, превратит дом в настоящий оазис среди окружающего зноя.Еще одно преимущество водяного теплого пола по сравнению с обычными батареями - он не пересушивает воздух! А равномерное прогревание воздуха исключает циркуляцию пыли и размножение микробов. Это и особенно актуально для тех, кто страдает астмой или аллергией.

Система отопления REHAU обеспечивает равномерное распределение тепла по всему помещению. При этом температуры около 20°C уже достаточно, чтобы
достичь приятного ощущения тепла и сэкономить большое количество энергии. Позаботьтесь о своем комфорте!