Игорный бизнес проиграл мэрии
20 ноября Хозяйственный суд Киева отклонил иск Украинской ассоциацией деятелей игорного бизнеса (УАДИБ) к киевской мэрии. Таким образом, попытки бизнесменов в судебном порядке объявить "Правила ведения хозяйственной деятельности по организации и содержанию тотализаторов, игорных заведений в Киеве" не увенчались успехом: по неофициальной информации, бизнесмены больше не будут судиться по этому поводу. А городские власти, получив решение суда, активно займутся проверками, чтобы выяснить, насколько точно игорные заведения выполняют нормы, прописанные в правилах.
В середине октября УАДИБ обратилась в Хозяйственный суд Киева с иском о признании недействительными "Правил ведения хозяйственной деятельности по организации и содержанию тотализаторов, игорных заведений в Киеве". По мнению игорных операторов, правила, утвержденные на июльской сессии Киеврады, фактически являются лицензионными условиями ведения игорного бизнеса, введенными местными властями, что не предусмотрено законодательством. В свою очередь столичная администрация в лице Главного управления КГГА по вопросам предпринимательства (это управление выступило разработчиком документа) утверждает, что принятый в июле нормативный акт к лицензионным условиям никакого отношения не имеет.
Бизнесменов прежде всего не устроила норма правил, которая предписывает им отказаться от предоставления игорных услуг вне специализированных залов. Этот пункт полностью поставил вне закона игорные автоматы, размещенные в переходах, кафе, магазинах, торговых центрах и пр. Хотя в УАДИБ комментировать возможность дальнейших судебных действий не стали, по мнению начальника Главного управления КГГА по вопросам предпринимательства Виктора Билыча, внедрению правил в городе сегодня ничто не угрожает. Неофициально предприниматели признают, что дальше продолжать борьбу с мэрией нет смысла. Хотя они уверенны, что запрет на "отдельно стоящие автоматы" нанесет значительный удар по малому и среднему бизнесу и будет способствовать монополизации рынка игорных услуг. По убеждению же Виктора Билыча, запрет поможет наведению порядка в отрасли, работающей сейчас практически без контроля.
Как уже писала "ДС", "Правила ведения хозяйственной деятельности по организации и содержанию тотализаторов, игорных заведений в Киеве" были утверждены Киеврадой еще в марте этого года, однако уже в апреле опротестованы столичной прокуратурой. Правоохранителей обеспокоило, что данный документ предписывал субъектам предпринимательской деятельности, занимающимся игорным бизнесом, размещать гарантийные средства на депозитных счетах банка, выбранного для этих целей Киевской городской администрацией. После оглашения протеста Киеврада создала специальную согласительную комиссию по доработке проекта правил, в которую вошли столичные депутаты и представители УАДИБ. Тогда члены комиссии "по второму кругу" отработали буквально каждый пункт правил. Однако норму, запрещающую размещение игровых автоматов вне специализированных игорных заведений, члены комиссии решили оставить. Итогом согласительной работы стал проект, принятый на июльской сессии, но опротестованный УАДИБ в суде в октябре.
Победив в Хозяйственном суде, представители столичной администрации воодушевились. В ближайшее время город намерен активизировать проверки игорных бизнесменов, начатые еще в середине октября и приостановленные на время судебного разбирательства. В состав спецкомиссии проверяющих вошли представители Главного управления по вопросам предпринимательства, городской налоговой администрации и сотрудников МВД. По словам Виктора Билыча, игорные компании должны будут предоставить проверяющим документы, подтверждающие создание ими на своих депозитных счетах так называемых гарантийных фондов выигрышей. Для казино эта сумма составит 300 тыс. грн., владельцы холлов игральных автоматов должны заморозить по 10 тыс. на один зал, а букмекерских контор и тотализаторов — по 10 тыс. с каждой кассы приема ставок. Выполнение нормы правил, предписывающей бизнесменам размещать игровые автоматы только в специализированных залах, будет проверяться в январе–феврале 2004 г.
