Европа не сдается

В конце ноября в Брюсселе прошли консультации специалистов Европейской комиссии с представителями украинского правительства и предприятий относительно возможного пересмотра действующих антидемпинговых мер в связи с предстоящим расширением Европейского Союза. Нам предложили три вида процедур такого пересмотра.

Еврокомиссия заявила о создании рабочей группы по изменению мер торговой защиты в связи с расширением Европейского Союза, члены которой провели двусторонние встречи с представителями отечественных предприятий. Украинцам предложили три новых варианта пересмотра действующих ограничений, но предупредили, что каждый из них может закончиться и негативным результатом для экспортера. Поэтому вторым предложением европейцев было предоставить все материалы заводов по поставкам товаров на рынки стран «десятки» для предварительных консультаций — стоит ли возбуждать пересмотр, и если да, то по какой процедуре.

Первый вид пересмотра («обыкновенный промежуточный») можно возбудить только после 1 мая следующего года, когда Евросоюз уже будет насчитывать 25 членов, а не 15. В этом случае Еврокомиссия запросит у производителей данные за истекший год по объемам поставок и ценам украинской продукции в страны ЕС-25. Второй вариант — «в связи с расширением ЕС» — предполагает рассмотрение поставок товаров в страны «десятки» за период проводившегося расследования по ЕС-15, т. е. 2000–2002 гг. Третий вид пересмотра («в связи с появлением нового игрока») предусматривает расследование в отношении экспортера, не поставлявшего продукцию в страны ЕС-15, но присутствующего на рынке стран-кандидатов.

Самый короткий из них по времени — второй вариант, который обещают закончить за год, самый длинный — первый, который может длиться до 19 месяцев. Во время рассмотрения установленные предыдущими расследованиями пошлины будут действовать в полном объеме.

Наиболее ощутимой потерей рынок стран-кандидатов станет для «Запорожабразива», который производит карбид кремния — сырье для изготовления шлифовальных кругов и шкурок. Высокоабразивный материал разных фракций он поставляет в том числе и на заводы компании Bosch, расположенные в Восточной Европе. Заместитель председателя правления по внешнеэкономической деятельности и сбыту Сергей Пикалов заявил корреспонденту «ДС», что те шаги, о которых представителям предприятий рассказали в Брюсселе, «Запорожабразив» предпринял еще два года назад, но промежуточный пересмотр закончился безрезультатно. То, что антидемпинговые меры Европейского Союза будут распространены на страны «десятки», серьезно усложнит работу завода — запорожцы поставляют в страны-кандидаты 71% всего объема производимого карбида кремния (в основном в Польшу, Венгрию, Чехию). По словам г-на Пикалова, в Еврокомиссии признали, что ситуация «Запорожабразива» уникальна, поскольку для многих предприятий доля экспорта в страны «десятки» составляет всего 5–20%.

По просьбе европейцев, завод на прошлой неделе отправил ответы на небольшой вопросник о том, чем чревато для него расширение сферы действия антидемпинговых мер. Как заявил представитель предприятия, ответа из Брюсселя будут ждать без особого оптимизма.

Не менее серьезна и ситуация со стальными канатами и тросами. В страны Восточной Европы, присоединяющиеся к ЕС, харцызский «Силур» поставляет 20–30% всего экспорта этой продукции. Коммерческий директор завода Алексей Рощупкин заявил «ДС», что в январе следующего года они, скорее всего, будут инициировать пересмотр антидемпинговых санкций в обычном режиме, не используя новые предложения Еврокомиссии. По его словам, главной задачей менеджмента предприятия является получение статуса действующего в условиях рыночной экономики. При этом задачей-минимум на «Силуре» считают снижение пошлины до 20%.

Из спектра химической продукции наиболее ощутимой будет потеря польского рынка производителями аммиачной селитры. В отдельные годы в эту страну поставлялось до 100 тыс. т нитрата аммония, в основном с черкасского «Азота» и «РивнеАзота». Сразу после введения ограничений Евросоюзом Польша установила квоту в 40 тыс. т. Эксперты рынка утверждают, что со стороны польских импортеров были прецеденты реэкспорта украинской селитры в Европу, поскольку цена в Германии на этот продукт оставалась стабильно выше польской на EUR20–30. Учитывая, что Польша импортировала селитру в основном нефасованной, прибыльность такого бизнеса еще более возрастала.

На прошлой неделе практически все производители нитрата аммония подняли на него отпускные цены, что еще больше увеличило их риск выпасть с 1 мая с рынков Восточной Европы. С карбамидом ситуация немного проще в силу ориентированности украинских производителей на рынки Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Как заявил «ДС» заместитель начальника отдела внешнеэкономических связей «ДнепроАзота» Андрей Семич, в первом полугодии в страны «десятки» было поставлено 6 тыс. т продукции, а за июль–ноябрь всего 1 тыс. т. При этом цена карбамида при отгрузках в страны ЕС составляет $157/т. Размер пошлины для предприятия установлен весьма комфортно, и при определенных условиях она может быть преодолена даже сейчас. Из-за небольшого объема поставок товара в ЕС-25 у днепродзержинского завода даже есть шанс добиться отмены действующих ограничений.

Оба вида труб, в отношении которых в Европе существуют ограничения, поставляет туда НПИГ «Интерпайп». Вице-президент корпорации Андрей Гончарук заявил корреспонденту «ДС», что ни демпинга, ни обхождения установленных ограничений со стороны заводов, принадлежащих группе, не было. Поэтому в начале следующего года пересмотр действующих мер корпорация инициирует в установленном режиме, а приоритетной задачей, как и в случае с харцызским ОАО «Силур», станет получение заводами-производителями статуса действующих в рыночных условиях.

Рыночный статус отдельным предприятиям страны Европа дает очень неохотно. Все украинские предприниматели, с которыми удалось пообщаться корреспонденту «ДС», отмечали крайний бюрократизм еврочиновников, а также постоянные изменения критериев предоставления такого статуса. Предложенные же процедуры пересмотров антидемпинговых мер украинские заводы не заинтересовали. Исходя из этого, без риска ошибиться можно предположить, что осложнение отношений Украина — ЕС гарантировано, по крайней мере, в будущем году.