• USD 28.1
  • EUR 34
  • GBP 38.2
Спецпроекты

Политреформа вернулась в парламент

Реклама на dsnews.ua
Тройной прыжок над Конституцией

Уже третий раз КС выносит положительное заключение по поводу законопроектов о конституционных изменениях. Ранее были одобрены модель профильной парламентской комиссии, фактически подготовленная оппозицией, где норма прямых президентских выборов оставлена, и так называемый проект Медведчука — Симоненко, абсолютно идентичный последнему, третьему, и отличающийся от него лишь в сроках выборов: АП и КПУ скромно предложили в 2004 г. избирать главу государства всенародно, а в 2006-м — Верховной Радой нового созыва, избранной строго по партийным спискам. Кстати, во всех трех случаях был продемонстрирован одинаковый результат голосований — положительный вердикт всякий раз поддерживали 11 судей. Правда, в последнем случае КС дал «добро» с замечаниями, касающимися именно отличительных особенностей проекта. Судьи посчитали, что продление полномочий нынешнего состава ВР на один год создаст прецедент, который может привести к утрате парламентом признаков выборного представительного органа, а избрание президента Верховной Радой в 2004 г. чревато несогласованностью во времени обретения полномочий разными ветвями власти. Впрочем, все это, по мнению судьи-докладчика Павла Евграфова, несущественно, и в целом последний законопроект конституционной реформы, под которым стоят подписи лидеров всех фракций парламентского большинства, написан юридически правильно и грамотно. Следует признать, что аргументация в его пользу была более чем пространная. Так, например, пролонгацию полномочий действующих народных депутатов до 2007 г. г-н Евграфов счел оправданной, исходя из увеличения с 4 до 5 лет самого срока полномочий ВР, предложенного именно в проекте Степана Гавриша. Надо полагать, если бы его авторы предложили, согласно конституционным изменениям, избирать парламентариев, скажем, на 10 лет, то КС, видимо, не противился бы такому грамотному решению, как продление депутатской жизни нынешнего состава парламента до 2012 г.

Открытая трибуна

Как и следовало ожидать, последнее заключение КС резкой критике подвергла правая оппозиция. В минувшую пятницу «нашеукраинец» Николай Томенко и «бютовец» Левко Лукьяненко, выступая от имени своих фракций, обвинили судей в вольном трактовании норм действующей Конституции. А предложение увеличить срок полномочий нынешней Верховной Рады на год Левко Григорьевич просто назвал взяткой депутатам. «Наша Украина» заявила, что оставляет за собой право призвать народ к решительным действиям по защите действующей Конституции, а БЮТ обратился к парламентариям с предложением отозвать из состава КС судей, назначенных туда по квоте ВР. На прошлой неделе свою позицию озвучил и Александр Мороз, назвав намерение избирать главу государства народными депутатами одной из форм сохранения существующей власти. При этом лидер социалистов сообщил, что парламентская комиссия по подготовке конституционных изменений, сопредседателем которой он является, уже практически доработала компромиссный законопроект, в котором нет положения об избрании президента в ВР. А вот первый вице-спикер коммунист Адам Мартынюк заверил, что норма о парламентском способе президентских выборов в варианте конституционной комиссии пока остается, до этой статьи депутаты в своем рассмотрении еще якобы не дошли. И тут же заявил, что фракция КПУ готова голосовать за согласованную модель политреформы при ее окончательном принятии, но только если до этого будет принят закон о пропорциональной системе выборов нардепов. По мнению же спикера Верховной Рады Владимира Литвина, на голосование, вероятнее всего, будет вынесен вызревший в АП второй законопроект, именно тот, под которым стоят подписи 292 депутатов — от большинства и коммунистов. Такая, мол, договоренность была достигнута во время «интеллектуальной атаки» (так охарактеризовал встречу сам Литвин), на которой присутствовали кроме него Медведчук, Гавриш, Задорожний, Мороз и Симоненко. Спикер также сообщил, что в отношении имеющихся проектов политреформы уже существуют выводы Венецианской комиссии, которые, правда, надо перевести с иностранного. Не прошел мимо темы и премьер-министр. Более того, Виктор Янукович, по совместительству глава Партии регионов, выступая на съезде молодежной партийной организации с явно предвыборной речью, поддержал идею избрания президента в парламенте, что, по его мнению, будет гарантией «от абсолютизма и авторитаризма». Ранее его влиятельные однопартийцы, в частности Владимир Рыбак, однозначно высказывались за всенародные президентские выборы. Порадовал украинский политикум его аксакал Леонид Кравчук, довольствующийся ныне скромной должностью лидера парламентской фракции СДПУ(о). Опытный Леонид Макарович готов помериться силами в будущей борьбе за пост главы державы, если его избрание будет проходить в стенах ВР. Тем временем действующий Президент Леонид Кучма, встречаясь на прошлой неделе с харьковским губернатором Евгением Кушнаревым, дал понять, что не собирается отказываться от своих полномочий, в частности путем передачи их другому претенденту. Разумеется, раньше отведенного Конституцией срока.

Невидимый армрестлинг

Еще за два дня до оглашения вердикта КС по третьему варианту политреформы Верховная Рада 239 голосами постановила внести доработанные с учетом выводов судей законопроекты изменений Основного Закона на рассмотрение до 23 декабря. Этим же постановлением Степан Гавриш избран сопредседателем парламентской конституционной комиссии вместо отбывшего в генпрокурорское кресло Геннадия Васильева. Тихая, на первый взгляд, не пленарная неделя обещает стать для парламентариев неким моментом истины. Вопрос стоит ребром — либо сейчас протащить нужную модель реформы, либо никогда, так что аккумулировать депутатские голоса умеющие это специалисты будут всеми доступными методами. И хотя цена вопроса — простое большинство, думать приходится о будущих 300 мандатах. Достичь такого результата без коммунистов, требующих взамен закона о «пропорционалке», нереально, выборы же сугубо по партийным спискам не устраивают мажоритарщиков. 53 из них уже успели подписаться под документом, в котором заявили, что в случае принятия подобного закона «оставляют за собой право противостоять таким намерениям, независимо от того, от кого они будут исходить».

    Реклама на dsnews.ua