Дипломатический прием. Антикризисная коалиция отлучает Президента Ющенко от внешней политики
12 февраля Виктор Ющенко подписал концепцию "Стратегии национальной безопасности". По сути своей документ является оборонной доктриной главы государства, с помощью которой он пытается защитить от размывания остатки своих полномочий. Однако на поверку доктрина оказалась слабенькой, поскольку донецкие придумали более действенный законодательный прием, посредством которого намерены лишить Виктора Андреевича права влиять на внешнюю политику Украины.
Президент-стратег
Виктор Ющенко утвердил данную концепцию своим указом сразу после того, как антикризисники взялись за разработку пересекающегося с ней законопроекта о принципах внешней и внутренней политики. Документ был разработан в СНБО под руководством Анатолия Кинаха еще в мае прошлого года, но до сих пор у Виктора Андреевича не находилось времени заверить его своей подписью, что лишний раз подтверждает: президентский указ стал реакцией на антикризисные инициативы.
Концепция по своей сути является документом безобидным. В ней Президент обтекаемыми фразами велит создать баланс в отношениях ветвей власти, усилить борьбу с коррупцией, обеспечить энергобезопасность, провести судебную реформу, развивать украинский язык как государственный, привести украинскую армию к стандартам НАТО и т. д. И ни с одним положением правительство и коалиция поспорить не смогут, так как все выдержано в духе Универсала национального единства, подписанного "регионалами".
Но самое интересное в стратегии не то, что она предлагает делать, а кому и под чьим контролем. Контроль же за воплощением документа в жизнь Президент скромно возложил на себя, тогда как парламент лишь законодательно обеспечивает его реализацию, а Кабмин назначен главным исполнителем. Координировать всю деятельность по претворению в жизнь концепции должен СНБО, опять же под руководством Президента. Кроме того, указ предписывает правительству немедленно утвердить данную концепцию и браться за ее выполнение. Раньше за такую наглость в сторону Виктора Ющенко полетел бы шквал упреков, но антикризисники молчат, откровенно игнорируя Президента и показывая, что указания главы государства Кабмин выполнять не собирается. Мотивация правительства очевидна: все президентские указы, исходящие из СНБО, подлежат контрассигнации. По новому закону о Кабинете Министров правительство не обязано автоматически визировать каждый указ главы государства. И зацепиться тут кабминовским юристам есть за что: согласно Конституции все стратегические приоритеты, касающиеся внутренней и внешней политики, а также национальной безопасности определяет парламент, а не Президент. Так что вскоре следует ожидать от Кабмина очередной публичный отказ выполнять еще один неконституционный указ.
"Универсальная" политика
Сейчас внешнеполитические приоритеты государства определены постановлением ВР от 1993 г., поэтому и в парламенте, и в правительстве логично пришли к выводу, что стратегию необходимо обновить. Создание кабминовского законопроекта анонсировал министр юстиции Александр Лавринович, который заявил, что "правительственная рабочая группа под руководством министра экономики Владимира Макухи уже представила свои наработки по закону о принципах внешней и внутренней политики". По словам г-на Лавриновича, уже в ближайшее время парламентарии-антикризисники дополнят творение Кабмина своими замечаниями и проект будет зарегистрирован в Верховной Раде.
Пока же широкую общественность не спешат знакомить с этим стратегическим документом. Спикер Александр Мороз пообещал, что в законе будут обязательно отображены положения Универсала национального единства. Разве что пункты универсала представят под углом его видения антикризисниками. Так, например, нардеп-социалист Иван Бокий откровенно заявил, что "пунктов, касающихся вступления Украины в НАТО, там нет, зато есть положение, предусматривающее принятие решения о членстве Украины в каком-либо военно-политическом блоке только после проведения всенародного референдума". Источники "ДС" обращают внимание на то, что в Кабмине законопроектом занимался министр экономики Владимир Макуха, объясняя это тем, что, тесно увязав внешнюю и внутреннюю политику, правительство надеется делегировать львиную долю полномочий по внешнеэкономическим сношениям от МИДа к Минэкономики и курирующему это ведомство первому вице-премьеру Николаю Азарову.
Пока же коалиция пытается доказать, что именно ей принадлежит право определять стратегический курс страны. Президент воспринимает в штыки любое посягательство на свое верховенство во внешней политике. Экс-министр иностранных дел Борис Тарасюк уже заявил, что Виктор Ющенко, скорее всего, ветирует любое законодательное творение антикризисников на тему принципов внешней и внутренней политики. Смогут ли они преодолеть очередное вето с помощью БЮТ, сейчас сказать трудно, но этим законопроектом антикризисники создают еще одно поле для торгов с Президентом. Предметом обмена, вероятно, станет должность главы МИДа: за обещание заморозить свой законопроект антикризисники могут потребовать назначить главой внешнеполитического ведомства компромиссную кандидатуру, названную премьером.
