Влезаем в долги
В течение ближайших четырех лет правительство собирается одолжить у Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития $12 млрд. Международные финансовые институты не прочь удовлетворить желание украинских чиновников непомерно раздуть государственный долг.
Иностранных финансистов беспокоит лишь проблема целевого использования привлекаемых нами кредитов. "Мы видим свое задание в том, чтобы помочь Украине эффективнее использовать предоставленные средства", — заявил директор ВБ в Украине, Беларуси и Молдове Пол Бермингхем. Кредиты от Всемирного банка составляют примерно 36% от общего объема внешних заимствований, поэтому в финучреждении надеются, что украинские чиновники прислушаются к рекомендациям. В готовящейся сейчас новой стратегии сотрудничества между нашей страной и Всемирным банком на 2008–2011 гг. четко пропишут не только сами кредитные программы, но и мероприятия, которые будут осуществляться в их рамках. Пока же финансисты готовы озвучить лишь общие направления кредитования и суммы, которые они предоставят Киеву. В ближайших планах — реализация пяти проектов: "Развитие городской инфраструктуры", предполагающий привлечение займа в размере $140 млн на реконструкцию коммунального хозяйства, "Передача электроэнергии" — $200 млн пойдут на ремонтные работы на линиях электропередач, "Модернизация государственных финансов", в рамках которого планируется наладить эффективное управление бюджетными средствами (ориентировочная стоимость проекта — $65 млн, из них $50 млн — заем Всемирного банка и $15 млн — средства госбюджета), "Реформирование судебной системы", результатом которого должно стать перераспределение функций украинских судов ($50 млн), а также "Пенсионная система и развитие системы социального страхования в Украине" — на пенсионную реформу ВБ готов выделить $100 млн. В Кабмине рассчитывают, что в целом на финансирование упомянутых программ от Всемирного банка удастся ежегодно привлекать от $800 млн до $1 млрд. И предпочитают особенно не афишировать, что столь тесное сотрудничество с ВБ чрезмерно раздует государственные долги. Единственное, что может уменьшить долговую нагрузку на госбюджет, так это принятое на прошлой неделе правительством решение, по которому города, получившие кредитные деньги на развитие инфраструктуры, должны ежегодно перечислять в госказну 0,01% от непогашенной суммы займа.
Если правительству удастся получить ожидаемые от ВБ средства в полном объеме, только на обслуживание этих кредитов казна будет ежегодно тратить $53 млн в том случае, если Всемирный банк предоставит займы на стандартных условиях Libor+0.75 (сейчас Libor — около 5,3%) с пятилетней отсрочкой погашения основной суммы долга (по данным Госказначейства, в 2006 г. расходы бюджета по обслуживанию госдолга составили 3,11 млрд грн.). И это еще не предел — аналогичное расширение сотрудничества предполагается и с Европейским банком реконструкции и развития. Согласно стратегии деятельности ЕББР в Украине приоритетными направлениями будут развитие финансовой сферы, инфраструктурные проекты и улучшение бизнес-климата (по данным банка на начало этого года, он взял обязательства относительно предоставления инвестиций на сумму EUR2,87 млрд в рамках более чем 130 проектов в Украине). А с 2008 г., по словам министра финансов Николая Азарова, Украина начнет сотрудничать еще и с Европейским инвестиционным банком. Всего в планах Кабинета Министров за четыре года привлечь около $12 млрд кредитных средств от международных финансовых организаций, что сразу вдвое увеличит сумму госдолга. По данным Министерства финансов, на конец 2006 г. совокупный прямой и гарантированный госдолг страны составил $15,949 млрд.
