• USD 27.8
  • EUR 33.4
  • GBP 38.7
Спецпроекты

Примирились на час. Верховная Рада будет простаивать до момента рассмотрения изменений в Конституцию

Реклама на dsnews.ua

Дотянув до последней черты, после которой мог бы последовать очередной роспуск, Верховная Рада, наконец, заработала. В минувший четверг лидеры четырех парламентских фракций — БЮТ, Партии регионов, блоков Литвина и «Наша Украина — Народная самооборона» — поставили свои подписи под протоколом взаимопонимания. Достигнутое с таким трудом перемирие может оказаться недолговечным, поскольку ни одна из политических сил не настроена конструктивно.

Парламент спланировался
Депутаты договорились с 6 марта провести пленарные заседания по утвержденному еще 12 февраля календарному плану. Одновременно в повестку дня будут включены дополнительные вопросы, львиная доля которых касается нынешнего состояния экономики страны. С этой целью парламентарии намерены заслушать информацию Национального банка о состоянии денежно-кредитной политики. Услышанное даст оппозиции (а возможно, и представителям большинства из НСНУ) прекрасный повод поговорить о промахах Кабинета Министров, в первую очередь в части удержания инфляции, и позволит плавно перейти к не менее увлекательной для критиков исполнительной власти теме. В соответствии с достигнутыми договоренностями Верховная Рада должна рассмотреть программу деятельности правительства, а также проекты законов о Кабмине и Государственной программе социально-экономического развития Украины на 2008 г. Впрочем, правящая коалиция получит шанс отыграться за все нелицеприятные вещи, которые будут звучать в ее адрес в ходе обсуждения упомянутых вопросов. По согласованному плану народным избранникам предстоит заслушать годовой отчет правительства о выполнении закона о госбюджете-2007 и выводы Счетной палаты по этому вопросу. Очевидно, у представителей нынешнего Кабинета Министров найдется достаточно нелестных комплиментов в адрес предшественников.

Весенняя сессия обещает быть как никогда напряженной. Настоящие шоу ожидаются при запланированных рассмотрениях в сессионном зале оставшихся законопроектов, необходимых для вступления в ВТО (нешуточные страсти могут разгореться вокруг предстоящей отмены льгот по НДС для сельхозпроизводителей), а также принять закон о всенародном референдуме. «Решение о вступлении Украины в НАТО принимается только по результатам всеукраинского референдума, который может состояться согласно Закону «О всеукраинском референдуме», — сказано в тексте постановления. Лидер Партии регионов Виктор Янукович назвал эту строку в протоколе личной заслугой, а спикер ВР Арсений Яценюк — своей.

Остальные пункты расписания работы парламента представят народным избранникам не меньше возможностей для саморекламы и пиара своих партий. Верховная Рада намерена внести поправки, которыми будет введена почасовая оплата труда, пересмотрен прожиточный минимум и система пенсионного обеспечения. В очередной раз депутаты возьмутся за систему государственных закупок — в их планах «радикально пересмотреть» законодательную базу по госзакупкам и госзаказам и устранить из нее любые возможности для существования коррупционных схем. Сегодня к этой нашумевшей теме готовятся все политические силы — не исключено, что парламентариям придется рассмотреть до десятка альтернативных законопроектов, которые, вопреки задекларированным целям, лоббируют интересы отдельных участников процесса обеспечения государственных учреждений товарами и услугами. И в их отстаивании народные избранники не остановятся ни перед чем.

Среди прочего в протоколе взаимопонимания записано обязательство завершить формирование руководства Верховной Рады и принять два важных политических законопроекта, ограничивающих льготы и неприкосновенность депутатов. Оба документа входят в пакет политических договоренностей участников коалиции. Законопроект об отмене депутатской неприкосновенности (провальный лозунг фракции НУНС на парламентских выборах и личное чаяние Президента) — принципиальный вопрос для «оранжевых». Виктор Ющенко отмену депутатской неприкосновенности, как и льгот для народных избранников, называет делом чести. Именно это подвигло главу государства на встречу с парламентариями, в ходе которой он объявил, что 18–20 марта намерен обратиться с ежегодным посланием к Верховной Раде. Это не первая попытка Президента прийти «под купол». В прошлый раз его визит в ВР, запланированный на 5 февраля, сорвался из-за начала блокирования парламента. Не исключено, что и в этот раз ему не суждено будет озвучить свое послание.

Неприкасаемые
На следующей неделе (нынешняя отведена для работы в комитетах) в Верховной Раде может разгореться первый после протокольного примирения конфликт. Предметом жарких споров станет отмена депутатской неприкосновенности. Напомним, документ предлагает исключить из статьи 80 Конституции положение о том, что народные избранники не могут быть привлечены к ответственности, задержаны или арестованы без согласия парламента. «Депутата, как и каждого гражданина, можно будет оштрафовать, взять под арест. Он станет таким же доступным для закона, как и любой гражданин», — обрисовывал перспективу Вячеслав Кириленко. Законопроект с натяжкой прошел обсуждение внутри самой фракции и встретил жесткое непринятие со стороны оппозиции. Представители меньшинства не раз язвительно заявляли, что согласятся на отмену депутатской неприкосновенности, если в пакете с соответствующим законопроектом будет рассматриваться и другой — об отмене неприкосновенности судей, а главное — Президента.

Генеральная репетиция отмены депутатской неприкосновенности завершилась полным провалом. В прошлый четверг соответствующий законопроект даже не смогли внести в повестку дня. Из необходимых для этого 228 голосов удалось набрать только 224. Представители коалиции тут же пояснили все техническими сбоями в системе «Рада». Арсений Яценюк пошел на поводу у недоверчивых депутатов и еще раз поставил на голосование вопрос о внесении законопроекта на рассмотрение. Однако система, видимо, давала сбои очень последовательно — результат оказался аналогичным. Как выяснилось, в последний раз голоса не удалось собрать в том числе и из-за членов фракции НСНУ Оксаны Билозир, Виктора Шемчука и Ивана Плюща. Напомним, что недавно г-жа Билозир покинула ряды «нашеукраинцев», а господа Шемчук и Плющ пока находятся в поиске истины. Как сказал Вячеслав Кириленко, во время голосования карточки именно этих депутатов почему-то не сработали, о чем они уже написали соответствующие заявления. В панике г­н Кириленко обвинил в провале отмены депутатской неприкосновенности и оппозицию, которая, по его словам, должна была голосовать за отмену неприкосновенности из чувства долга.

Реклама на dsnews.ua

Однако уже на следующий день, в пятницу, ситуация повторилась, парламентарии отказались повторно продлить заседание до завершения рассмотрения вопроса об изменениях в Конституцию в части отмены депутатской неприкосновенности. «Поздравляю с результативным днем. Мы ссорились, ссорились и показали свое настоящее лицо», — сказал Арсений Яценюк, подводя итоги голосования.

Мужские игры
Ситуация вокруг голосования за отмену депутатской неприкосновенности — тревожный сигнал о вполне возможных рецидивах блокирования ВР. Вопрос неприкосновенности стоит первым в повестке дня 18 марта — начала следующей сессионной недели. По информации «ДС», на этом собирается настаивать НУНС. Любое изменение планов вызовет очередные трения. Откровенно говоря, на конструктивный лад не настроена ни одна из политических сил. Следующая неделя для парламентариев пройдет в эмоциональном накале — народные избранники будут готовиться к пленарной неделе, активно работая над политическими вопросами. К примеру, рабочая группа комитета ВР по вопросам государственного строительства и местного самоуправления займется харьковскими властями. У нее есть основания для проведения досрочных выборов как мэра областного центра, так и депутатов местного горсовета. Напомним, поводом для создания рабочей группы стало представление главы Харьковской облгосадминистрации Арсена Авакова. В документе на имя спикера губернатор изложил факты, которые, по его мнению, свидетельствуют о нарушении законов харьковским градоначальником Михаилом Добкиным и секретарем горсовета Геннадием Кернесом, и предложил прекратить полномочия мэра и депутатов.

Другая компания парламентариев займется увольнением главы МВД Юрия Луценко. Верховная Рада создала временную следственную комиссию, которой предстоит расследовать факты, свидетельствующие о злоупотреблениях главного милиционера страны в период предыдущего председательствования в МВД, в частности, использования бюджетных средств на полеты за границу. Еще одна тема расследования — инцидент между г-ном Луценко и мэром Киева Леонидом Черновецким. По словам Арсения Яценюка, руководитель МВД лично настаивал на рассмотрении этого вопроса в Верховной Раде. На фоне таких «мужских» и громких дел блекнут другие вопросы повестки дня парламента, такие как пакет социальных законопроектов и поправок в госбюджет-2008. На адекватность депутатов не рассчитывает и Юлия Тимошенко. На прошлой неделе премьер направила письмо на имя председателя бюджетного комитета Николая Деркача с просьбой перенести сроки подачи проекта изменений в госбюджет с 1 марта на 21 апреля.

В таком полуразваленном режиме ВР успешно поработает до лета — начала парламентских каникул и проведения референдума по Конституции, готовящиеся правки в которую могут восстановить прежние широкие полномочия Президента. Чтобы не дать повод для роспуска, раз в 30 дней депутаты будут отправлять на подпись Виктору Ющенко какой-нибудь безобидный законопроект (к примеру, на минувшей неделе Верховная Рада ратифицировала ряд международных соглашений). Повестка дня законодательного органа на ближайшие месяцы — громкие политические конфликты, которые не только дадут основания для очередного блокирования парламента, но и позволят усилить рейтинг каждой из политических сил. Зато сложные экономические и государственные вопросы так и останутся нерешенными.

    Реклама на dsnews.ua