Игра по-крупному. Минфин поддерживает идею укрупнения игорного бизнеса, чтобы не допускать в него сомнительные компании-однодневки
На прошлой неделе Министерство финансов обнародовало собственный вариант проекта закона "Об азартных играх в Украине", который должен стать альтернативой многочисленным депутатским инициативам. В Минфине считают, что существующие законопроекты не решают всех проблем игорного бизнеса — от полной его легализации до установления четких правил работы азартных заведений. А потому сами решили взяться за законотворчество.
Одной из самых спорных норм, прописанных в большинстве депутатских законопроектов, было положение о вынесении игорных заведений за пределы крупных городов и размещение на специально отведенных территориях. Авторы этих инициатив уверяли, что таким образом защищают неокрепшие умы подрастающего поколения от тлетворного воздействия азартных игр. Наблюдатели не сомневались, что истинной причиной является желание законодательно пролоббировать интересы крупных латифундистов. Согласно минфиновскому законопроекту игорные заведения запрещено размещать в учебных, медицинских учреждениях, зданиях органов власти, жилого фонда, музеях, на остановках транспорта, станциях метро, вокзалах, территориях со статусом исторической достопримечательности и пр. Чтобы не подсаживать молодежь на "игорную" иглу, чиновники предлагают усилить ответственность за нарушения ведения этого бизнеса. Компании, уличенные в допуске несовершеннолетних к игре, будут штрафоваться в размере 50% от суммы текущей платы за лицензию (100 тыс. евро). Предполагается, что после вступления закона в силу Минфин разработает специальный порядок идентификации посетителей игорных заведений, в том числе и их возраста.
Одновременно разработчики законопроекта побеспокоились и о том, чтобы преградить вхождение в игорный бизнес сомнительных фирм-однодневок. В министерстве говорят, что именно мелкие фирмы чаще всего укрывают свою прибыль от налогообложения. А потому прописали условия, призванные посодействовать укрупнению этого бизнеса. Компании, желающие открыть казино или залы игровых автоматов, должны иметь уставный капитал в размере не менее 1 млн евро, виртуальное казино — от 500 тыс. евро, букмекерскую контору — 200 тыс. евро. Помимо этого, в соответствии с положениями законопроекта специализированное оборудование должно принадлежать игорному заведению и не эксплуатироваться на правах аренды. Отдельные требования касаются помещений. Площадь казино не может быть менее 300 кв. м, а в зале должны располагаться как минимум шесть игорных столов, залы игровых автоматов — от 100 кв. м (не менее 40 шт.). Существенно (с 30 тыс. до 200 тыс. евро) повышается и ежегодная плата за лицензию. Причем на каждый вид азартных игр необходимо будет получать отдельную лицензию, а самому субъекту хозяйствования, занимающемуся этим видом бизнеса, собираются запретить другие виды деятельности. Попавшиеся на горячем компании, не имеющие лицензии, будут подвергаться серьезным штрафам (до 400 тыс. евро), а полученная ими выручка пойдет в госбюджет.
Регулировать деятельность игорных заведений поручается Минфину. К его полномочиям отнесены лицензирование компаний, ведение единого реестра субъектов хозяйствования, работающих в игорном бизнесе, проведение проверок и применение финансовых санкций за выявленные нарушения. Единственной недоработкой, как считают эксперты, является сохранение системы двойного лицензирования. Сегодня разрешения им могут выдавать и Министерство финансов, и органы местного самоуправления, что помогает недобросовестным участникам рынка неоправданно экономить на расходах. Пользуясь покровительством региональных властей, они покупают дешевую (250 грн.) местную лицензию (она дает право работать в данном регионе) и начинают деятельность без основной минфиновской, за которую необходимо выложить 30 тыс. евро в год. Нормы данного законопроекта исключают возможность такой минимизации. Однако обязывают компании по-прежнему покупать еще и местные лицензии. Владельцы игорных заведений жалуются, что из-за этого работать могут только приближенные к региональным властям структуры, и надеются, что в ходе доработки документа эта практика будет пресечена.
В министерстве позаботились не только о том, чтобы не допустить к игорному бизнесу недобросовестные компании, но и о том, чтобы выдворить уже успевших пристроиться к делу махинаторов. "На сегодня мы не можем закрыть их даже по результатам проверки и выявленным нарушениям", — жалуется заместитель министра финансов Денис Фудашкин. Решить эту проблему призвана норма законопроекта, по которой игорное заведение может быть закрыто за повторное нарушение, оговоренное законом, например, за задержку платы за лицензии, работу на несертифицированном оборудовании, препятствование проверкам, неподачу отчетности.
Инициативы Минфина поддерживают в профильном комитете Верховной Рады. "Я считаю, что цена лицензий должна стать барьером для входа в данный вид бизнеса", — говорит председатель комитета ВР по вопросам регуляторной политики и предпринимательства Наталья Королевская. Поэтому именно этот вариант документа, скорее всего, будет рекомендован комитетом к рассмотрению в парламенте. А значит, у игорного бизнеса есть все шансы в скором времени получить, наконец, цивилизованные правила работы.
