Платить некому. Стагнация в промышленности обескровливает бюджет
Сокращение производства крупными промышленными предприятиями не оставляет фискалам шанса выполнить планы по сбору налогов. Уже по итогам октября бюджет может недополучить миллионы гривень. Чтобы обеспечить в полном объеме хотя бы финансирование социальных выплат, правительству придется и дальше потрошить свои накопления.
По данным Государственного казначейства, к 27 октября Гостаможслужба выполнила план налоговых сборов на октябрь на 73,2%, перечислив в казну 5,68 млрд грн. из необходимых 7,68 млрд грн. ГНАУ насобирала лишь 41,5% от плана (3,46 млрд грн. из требуемых 8,33 млрд грн.). По информации "ДС", до трети региональных налоговых уже поставили в известность главный налоговый офис, что смогут выполнить план всего на 20–30%, еще половина обещает справиться с заданиями, остальные говорят о возможном незначительном недовыполнении плана.
Ведомство Валерия Хорошковского, до сих пор ставившее рекорды по объемам заработанных для казны средств, нынешний провал отчасти объясняет тем, что планы по сбору таможенных платежей корректировались с колес. Еще в начале месяца перед таможенниками ставилась задача собрать 6,03 млрд грн. "24 сентября вступили в силу поправки в бюджет, согласно которым с 1 сентября вводится третий этап Единой тарифной сетки и, соответственно, повышаются зарплаты бюджетникам. В связи с этим доходы казны были увеличены на 2,1 млрд грн. Дополнительные средства планировалось собрать за счет импортного НДС и акцизных сборов. Именно поэтому таможенникам и были увеличены планы", — пояснила "ДС" эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Екатерина Билькевич. Еще в начале месяца г-н Хорошковский уверял, что поставленные перед его ведомством планы вполне реалистичны. Несмотря на 13%-ное сокращение (в денежном выражении) объемов импорта, таможня надеялась собрать в октябре до 8 млрд грн. Однако ГТСУ явно не рассчитала своих сил. Свинью Гостаможслужбе подложили металлурги: из-за сокращения производства на меткомбинатах существенно снизились объемы импорта газа, что спровоцировало недобор средств по "энергетической таможне".
В ГНАУ аховое положение со сбором налогов резонно аргументируют падением промышленного производства. По данным Госкомстата, в сентябре в сравнении с августом оно составило 4,1%. Причем обвал зафиксирован в производстве кокса и продуктов нефтепереработки (20,3%), а также в металлургии (11,2%). Предприятия этих отраслей относятся к категории крупных налогоплательщиков, которые обеспечивают львиную долю налоговых сборов. По информации ГНАУ, с января по август 2008 г. 0,4% общего числа налогоплательщиков уплатили в бюджет 63,2% всех налоговых сборов. "Спад металлургического производства спровоцировал не только уменьшение сборов по налогу на прибыль, но и сокращение добычи руды, что означает снижение платежей за недропользование", — поясняют в ГНАУ.
Налоговики утверждают, что в следующем месяце выполнить поставленные планы будет еще тяжелее из-за снижения объемов производства в металлургии. Основная доля налоговых сборов в этой отрасли обеспечивается за счет уплаты налога на прибыль. Отчетность по этому налогу ежеквартальная, а очередной срок уплаты наступает как раз в ноябре. Результаты же работы промышленности за последние два месяца не дают оснований ожидать значительных платежей от этих предприятий. По уверениям источника "ДС" в центральном аппарате ГНАУ, план по налоговым сборам, если он останется на прежнем уровне, выполнить будет невозможно.
Но, похоже, правительство не учитывает нынешних реалий. Очередные бюджетные правки, поданные недавно Кабмином в парламент, предусматривают незначительное (на 133 млн грн.) сокращение планов поступлений от налога на прибыль. Зато сборы по НДС хотят увеличить на 8,36 млрд грн. "Динамика поступлений таможенных платежей и прогнозы по импорту в четвертом квартале дают все основания ожидать, что Гостаможслужба не выполнит и нынешний план. Кроме того, не исключено, что Кабмин в целях поддержки отдельных отраслей предоставит им льготы, что сократит и налоговые поступления", — говорит г-жа Билькевич.
Так что до конца года правительство вынуждено будет еще активнее тратить средства переходящих остатков. Однако, учитывая темпы, с которыми они расходуются уже сейчас, надолго их не хватит. По данным Госказначейства, на 29 октября выходное сальдо Единого казначейского счета составляло 12,77 млрд грн., тогда как еще в начале месяца остаток составлял 13,14 млрд, а на 1 сентября — 17,83 млрд.
Чтобы остаться на плаву, придется еще активнее сокращать расходы казны. Согласно данным Госказначейства по состоянию на 27 октября Министерство финансов полностью профинансировало все социальные расходы, предусмотренные бюджетным расписанием, а также расходы на содержание госучреждений, а капитальные и инвестиционные — на 93% от плана. В следующие месяцы, очевидно, расхождение между запланированным и реальным объемами финансирования по этим статьям расходов увеличится.
