Из тендеров при госзакупках предлагают убрать всех посредников
Сфера осуществления государственных закупок является едва ли не самой коррумпированной в Украине. Именно так начинается обоснование к законопроекту N9452 Геннадия Москаля, зарегистрированному в парламенте 14 ноября 2011 года.
Автор законопроекта предлагает дополнить статью 1 Закона Украины "Об осуществлении государственных закупок" следующей нормой: как участником, так и победителем процедуры закупки не может быть физическое лицо, в том числе физическое лицо - предприниматель, юридическое лицо (резидент или нерезидент), которое не является непосредственным производителем товара, исполнителем работ или поставщиком услуг или их представителем.
В обосновании к своему законопроекту автор отмечает, что на непрозрачной и неэффективной системе государственных закупок государство теряет миллиарды долларов. "Процедуры осуществления государственных закупок в Украине являются неконкурентными, закрытыми и непрозрачными, а средства из госбюджета используются неэффективно и нерационально", - сказано в обосновании.
Основными проблемами, по мнению автора законопроекта, которые не устраняются в течение многих лет, являются потери бюджета при участии и победах в торгах различных посреднических структур, которые предлагают продукцию по цене, намного выше цены производителей.
Согласно выводам Счетной палаты Украины, в 2010 году лишь 29 процентов государственных средств планировалось использовать по конкурентным процедурам, остальные - по процедуре закупки у одного участника. В результате стоимость договоров, заключенных в 2010 году по неконкурентной процедуре, достигла почти 63 процента общей стоимости всех купленных государством товаров, работ и услуг.
Аудиторы Счетной палаты установили, что средняя стоимость закупки, осуществленной в 2010 году на конкурсной основе, составила 1,5 млн. гривен, а закупки, проведенной не на конкурентной основе, - 51 млн. гривен.
Несовершенство профильного закона привело к искажению всей системы госзакупок, перекосу в сторону исключений из правил и, как результат, распространению тенизации экономики в государственном секторе.
В Счетной палате считают, что нарушение порядка госзакупок "имеет системный характер, повторяется из года в год, что указывает на отсутствие надлежащего контроля правительства и Минэкономразвития как уполномоченного органа в этой сфере, что ведет за собой безответственность и полное игнорирование государственных интересов со стороны заказчиков - главных распорядителей бюджетных средств".
Поэтому, по мнению Москаля, для Украины чрезвычайно актуальным является внедрение законодательного запрета участия посредников в процедурах государственных закупок.
ДеПо - деловой портал
