УДАР подготовил проект закона, который снимает конфликты между органами самоуправления и военными администрациями на местах

Об этом говорится в сообщении на сайте партии, передает "ДС".

УДАР, в частности, требует:

• Сохранить и зафиксировать непрерывность полномочий местных советов и глав громад до принесения присяги новоизбранным составом и городским головой.
• Четко разграничить полномочия местного самоуправления и военных администраций для предотвращения дублирований.

"Местное самоуправление – это фундамент, на котором держится государство в условиях войны. Поэтому сохранение демократии и местного самоуправления чрезвычайно важно. На сегодняшний день мы видим много вызовов. 26 октября истекает пятилетний срок полномочий местных советов. Во время военного положения проводить выборы невозможно. Казалось бы, у нас уже есть прецедент с институтом президента и Верховной Рады, и с местным самоуправлением должно быть так же. Однако юридическая неопределенность может создать ряд проблем. Поэтому мы подготовили законопроект, который защитит самоуправление и исключит возможность конфликтов с военными администрациями в громадах, где они созданы", — пояснил актуальность вопроса заместитель главы исполнительного комитета партии УДАР Александр Ломако.

Участники круглого стола поддержали инициативу УДАРа. В частности, эксперт Центра политико-правовых реформ Андрей Магера подчеркнул, что, по Конституции, у местного самоуправления есть ряд функций, которые не могут быть переданы другим структурам.

"Мы должны исходить из основополагающих предписаний Конституции Украины, статьи 7, в которой государство гарантирует, что никто не может посягать на самоуправление. В Конституции ничего нет о военных администрациях. Могут ли они выполнять полномочия самоуправления? Конституция в статье 143 четко говорит, что бюджет и программы социально-экономического развития утверждаются советами территориальных громад. И исключений нет. Поэтому я поддерживаю эти предложения изменений в законы", — заявил Магера.

Эксперт Института политического образования Александр Солонтай подчеркнул, что в законодательстве вообще должно быть четко прописаны обоснования для создания в громадах военных администраций.

"Вопрос четкого перечня критериев неоднократно поднимался не только нами, но и другими организациями. И чем позже это будет сделано, тем больше ущерба будет нанесено за это время местному самоуправлению. Потому что всегда будет соблазн воспользоваться ситуацией в рамках политического процесса", — считает Солонтай.

Сопредседатель фракции УДАР в Киевсовете Дмитрий Белоцерковец рассказал, как отсутствие четких формулировок создает конфликтную ситуацию между столичным самоуправлением и военной администрацией.

"После начала вторжения в Киеве была создана военная администрация, которую первоначально возглавил городской голова. В марте вышел указ президента о назначении главой КМВА военного. А затем военную администрацию возглавил гражданский, который начал заниматься не безопасностью, а делами местного самоуправления", — подчеркнул Белоцерковец.

Советник по правовым вопросам ВОО "Гражданская сеть ОПОРА" Павел Романюк обратил внимание на недостаточно четкую формулировку непрерывности власти на уровне громад.

"Конституция и законы говорят, что депутаты выполняют свои полномочия до следующих выборов. Но относительно местных советов норма выписана таким образом, что она не говорит об этом прямо. Это юридическая казуистика, но после окончания пятилетнего срока полномочий может возникнуть дискуссия и судебные обжалования", – предупреждает он.

Участники круглого стола также подчеркивали, что сохранение самоуправления – важное условие европейской интеграции Украины.

"Именно децентрализация и демократичность органов местного самоуправления дали нам большое преимущество при получении безвиза. Мы на пороге вступления в ЕС и начали переговоры по трем кластерам: верховенство права, демократические институты и государственное управление. Сейчас мы должны искать ответы на проблемные вопросы по этим направлениям и выносить публично конкретные решения. Поэтому очень правильно, что мы начали эту дискуссию", — отметила глава Львовской областной организации УДАРа Оксана Юринец.

Политический эксперт Александр Черненко также отметил своевременность инициативы УДАРа.

"Во время войны сужаются права и свободы. Поэтому, чтобы сохранить права самоуправления, нужно выставить предохранители на законодательном уровне", — подчеркнул Черненко.

Как известно, в Киеве военная администрация заблокировала ряд решений Киевсовета, а в Чернигове вообще в судебном порядке взяла на себя функции городского совета.