Європа між Трампом та Зеленським. Як будуть допомагати Україні після саміту в Лондоні

Мирний план спільно з Вашингтоном

Суть у тому, що Європа, як і США, хоче закінчення цієї війни. Про те, щоб Україна продовжувала воювати ще кілька років, не маючи підтримки США, а користуючись лише європейською допомогою, взагалі не йдеться.

Саміт був скликаний прем'єром Великої Британії Кіром Стармером, праворуч від нього сидів президент Франції Еммануель Макрон. Як зазначає британський Telegraph, Макрон і Стармер стали ключовими союзниками України після сварки Дональда Трампа з Володимиром Зеленським у Білому домі. На саміті обговорювався мирний план, який Макрон і Стармер хочуть також обговорити з Трампом. Фактично вони тепер виконують функцію посередників між президентами США та України.

"Найближчим часом ми всі у Європі сформуємо наші спільні позиції — лінії, яких ми маємо досягти, і лінії, з яких не можемо відступити. Такі позиції будуть представлені нашим партнерам в США. Надійність, тривалість миру, правильна угода про закінчення війни — це дійсно наш спільний пріоритет", — повідомив Зеленський українцям увечері 2 березня.

Умовні гарантії України від Європи

Про те, що Трамп не збирається надавати Україні гарантій безпеки, відомо ще з часів його передвиборної кампанії. Він вважає, що будь-які гарантії має давати Європа. У такому разі був би логічним варіант переговорів між Україною та ЄС з одного боку, та Росією з іншого, без участі США.

Однак Європа на таку логіку поки не наважується. Причина очевидна: європейські країни бояться бути втягнутими у війну з Росією і при цьому без американського захисту. Тож наразі європейські обіцянки Україні гарантій безпеки є умовними. Європа згодна давати такі гарантії лише за умови, що їх підтримає Вашингтон.

Після саміту в Лондоні британський прем'єр заявив, що будь-який план щодо довгострокового припинення вогню має бути "представлений спільно" зі США, щоб забезпечити стримування Росії. Стармер сказав, що для того, щоб Путін не порушив припинення вогню подальшими атаками на Україну, будуть потрібні гарантії безпеки від США, а високопоставлені британські чиновники заявили, що буде потрібна повітряна, логістична та розвідувальна підтримка, пише The Guardian. "Щоб досягти успіху, ці зусилля повинні мати сильну підтримку США. Ми працюємо зі США з цього питання після моєї зустрічі з президентом Трампом минулого тижня, — сказав Стармер. — Дозвольте мені прояснити, ми згодні з президентом у терміновій необхідності міцного миру. Тепер нам потрібно діяти спільно".

Отже, припустімо, що Трамп погодився з планом Стармера та Макрона та пообіцяв їм підтримку, про яку вони просять. Тоді після перемир'я в Україну може бути введено європейський військовий контингент.

Стармер сказав, що Європі доведеться взяти на себе "важку роботу" і надати миротворчі сили для України. Велика Британія та Франція очолять ці сили, якщо їхні війська отримають гарантії безпеки США як підтримку для стримування Росії. "Сполучене Королівство має активізуватися і очолити. Ми робили це історично як нація, і нам потрібно зробити це знову, — сказав прем'єр-міністр. — Сьогодні низка країн заявили, що хочуть стати частиною плану, який ми розробляємо. Я надам їм можливість зробити власні заяви про те, як саме вони хочуть зробити цей внесок, але ми змогли просунути це вперед. Не кожна країна відчуває спроможність взяти участь", — сказав він, але "ті, хто бажає, зараз інтенсифікують планування зі справжньою терміновістю". Він додав: "Велика Британія готова підтримати це чоботами на землі та літаками в повітрі".

Примарне перемир'я

Перш ніж в Україні з'явиться європейський контингент, спочатку має бути укладена мирна угода. "Найближчими тижнями на території України не буде європейських військ. Питання в тому, як ми використаємо цей час, щоб спробувати досягти прийнятного перемир'я, з переговорами, які займуть кілька тижнів, а потім, щойно мир буде підписано, розпочнеться розгортання", — заявив Макрон в інтерв'ю Le Figaro після саміту.

Отже, доки відбуватимуться переговори про мир, має діяти перемир'я. Його формат поки лише дискутується. Макрон повідомив Le Figaro, що він і Стармер запропонували місячне перемир'я "у повітрі, на морі та в енергетичній інфраструктурі". За його словами, перемир'я не охоплюватиме наземні бої, оскільки "дуже складно" забезпечити повне припинення вогню з огляду на протяжність лінії фронту.

"Таке перемир'я у повітрі, на морі та в енергетичній інфраструктурі дозволило б нам визначити, чи діє президент Росії Володимир Путін сумлінно, коли він зобов'язується укласти перемир'я. І ось тоді можуть розпочатися справжні мирні переговори", — пояснив вранці 3 лютого міністр закордонних справ Франції Жан-Ноель Барро.

Однак міністр збройних сил Великої Британії Люк Поллард відмовився підтвердити ідеї, озвучені Макроном і Барро, заявивши: "Це не той план, який ми наразі визнаємо. Звісно, наразі між Великою Британією, Францією та нашими союзниками в приватному порядку обговорюється низка різних варіантів".

Втім, навіть якщо Макрон і Стармер вироблять спільну формулу перемир'я та домовляться про неї з Трампом, залишиться головне питання: чи погодяться на цю формулу Москва та Київ. Очевидно, ані Путін, ані Зеленський не погодяться на перемир'я заради перемир'я, а вимагатимуть виконання певних умов.

Наприклад, Зеленський досі наполягав, що хоче отримати гарантії безпеки від США; саме це спричинило його сварку з Трампом. Тому європейські посередники між Трампом і Зеленським мають важку роботу: з одного боку, переконати Трампа дати американські гарантії європейським миротворцям, а з іншого — переконати Зеленського, що європейські миротворці — це достатні гарантії безпеки для України, кращих не буде. І навіть якщо Стармер і Макрон зуміють переконати Трампа та Зеленського та помирити їх, потім увесь цей сценарій легко може зірватися на переговорах Вашингтона та Москви.

Озброїти себе та Україну

Незалежно від перспектив закінчення російсько-української війни, Європа збирається озброюватись і заразом допомагати Україні. Стармер як господар саміту оголосив про угоду, яка дозволить Україні використати 1,6 млрд фунтів стерлінгів експортного фінансування для купівлі понад 5000 ракет ППО, які будуть вироблятися компанією Thales у Белфасті, що дозволить створити робочі місця в рамках плану уряду щодо стимулювання економічного зростання. Як зазначає The Guardian, минулого тижня Стармер оголосив, що Велика Британія збільшить військові витрати до 2,5% ВВП до 2027 року, з амбіціями досягти 3% невдовзі після цього. "Будь-яка угода має бути підкріплена силою. Кожна країна повинна зробити свій внесок у це якнайкраще, запропонувавши різні можливості та підтримку, але всі повинні взяти на себе відповідальність за дії, всі повинні збільшити свою частку тягаря", — сказав Стармер.

Стармеру не вдалося отримати конкретні обіцянки від інших учасників саміту, але лідери країн Євросоюзу обговорять зміцнення європейської безпеки на позачерговому засіданні Європейської ради 6 березня. Президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляйєн повідомила, що там вона запропонує власний "комплексний план" термінового "переозброєння Європи". "Нам потрібно підготуватися до гіршого", — сказала вона і закликала країни ЄС до "різкого збільшення" видатків на свою оборону та України. "По суті, йдеться про перетворення України на сталевого дикобраза, незручного для потенційних загарбників", — заявила вона.

Макрон в інтерв'ю Le Figaro наголосив, що європейці повинні збільшити свій бюджет, що виділяється на оборону: "Протягом трьох років росіяни витрачали 10% свого ВВП на оборону. Тому ми повинні підготуватися до майбутнього, встановивши цільовий показник близько 3-3,5% ВВП". Він також говорив про необхідність пом'якшити фіскальні правила ЄС, щоб дозволити країнам витрачати більше та використати "інноваційне" фінансування для видатків на оборону.

Перед тим, як вирушити до Лондона, Макрон заявив, що готовий "відкрити дискусію" щодо спільного з Європою використання французького арсеналу ядерного стримування. Майбутній канцлер Німеччини Фрідріх Мерц заявив, що Берлін попросить притулку під французькою та британською ядерної парасолькою, якщо американські війська підуть з Європи. Він припустив, що НАТО може бути мертвим до червня, і закликав Європу нарощувати свій потенціал, щоб вона могла домогтися незалежності від безпеки США.

"У нас є щит, у них немає. І вони більше не можуть покладатися на американське ядерне стримування, — підтвердив Макрон. — Я вважаю, що сьогодні настав момент для стратегічного пробудження, тому що в усіх країнах є бентега та невизначеність щодо довгострокової американської підтримки".

У свою чергу прем'єр Польщі Дональд Туск заявив на саміті в Лондоні, що необхідно розмістити більше європейських військ у країнах, що межують із Росією на східному фланзі НАТО. "Ми маємо покладатися на себе, повністю усвідомлюючи свій власний потенціал і вірячи, що ми є світовою державою. Сильна Європа, впевнена у своїй силі, добре підготовлена до захисту своїх кордонів, — це Європа, яка може гарантувати мир", — заявив він. Цього року Польща витратить на оборону 4,7% ВВП.

Міністр закордонних справ Туреччини Хакан Фідан, який був присутній на саміті в Лондоні, повідомив, що європейські лідери планують зустрічатись кожні два-три тижні, щоб обговорювати плани на тлі "знаків питання" щодо американської підтримки Європи. Нагадаємо, що 17 та 19 лютого Макрон уже провів два саміти (з різним складом учасників). 2 березня до Лондона приїхали лідери Данії, Іспанії, Італії, Канади, Нідерландів, Німеччини, Норвегії, Польщі, Румунії, України, Франції, Чехії, Швеції, Євросоюзу та НАТО. Очевидно, ініціатива й надалі буде в руках Макрона та Стармера як лідерів двох європейських ядерних держав. Вони ж будуть головними переговорниками з Трампом. Якщо шукати якийсь позитив у сварці Трампа та Зеленського, він у тому, що тепер зросла роль Європи.