Трамп проти Deep State. Як працює DOGE на чолі з Маском

47-й президент США Дональд Трамп радикально відрізняється від усіх попередніх президентів, у тому числі і від себе самого в бутність 45-м президентом США. Він перший, хто прийшов у Білий дім із готовим планом війни проти Deep State — так званої глибинної держави — і з першого дня почав його реалізовувати.

Чому Трамп-2 може бути успішнішим за Трампа-1

Тут можна заперечити, що вісім років тому вже було те саме. Трамп прийшов до перемоги на гаслах боротьби з глибинною державою і, увійшовши до Білого дому, одразу пішов у наступ. Ось що писав колумніст Washington Post Ішаан Тарур 1 лютого 2017 року: "Білий дім Трампа, схоже, вже перебуває в стані війни з тим, що він називає глибинною державою: тисячі бюрократів федерального уряду зіткнулися з незручною реальністю роботи на президента, який голосно виступав проти вашингтонського чиновництва та обіцяв "осушити болото", коли буде при владі".

Дежавю, чи не так? Проте вісім років тому Трамп мав лише бажання, а як його реалізувати — не знав. Під час свого першого президентства він регулярно скаржився, що глибинна держава працює проти нього та планів його адміністрації. І коли він зазнав поразки на виборах 3 листопада 2020 року, то записав це у провину саме глибинній державі.

Свою першу війну з Deep State Трамп програв, і тому до другої підготувався набагато краще. А саме: у нього є план війни (стратегія та тактика), у нього є надійна опора (йдеться не про Республіканську партію, а про олігархів), і у нього є інструменти для реалізації плану — наприклад, DOGE на чолі з Ілоном Маском.

Знищити чи перепідпорядкувати?

Насамперед, тут важливо розуміти мету Трампа. Чи він хоче знищити глибинну державу? Або ж він хоче перепідпорядкувати її собі? Ішаан Тарур вісім років тому попереджав про другий варіант: протистояння між прихильниками Трампа та апаратом Вашингтона "за іронією долі, може дати потенційним авторитаристам ліцензію на підрив і переробку цього апарату в глибинну державу, яка більше їм до смаку".

І зараз ми бачимо саме це. Одразу після інавгурації Трамп створив DOGE (Department of Government Efficiency), тобто департамент ефективності уряду, і призначив його головою найбагатшого бізнесмена планети Ілона Маска, чиї статки перевищують $400 млрд. Завданням DOGE в указі Трампа названо "модернізацію федеральних технологій та програмного забезпечення". Але реальні функції департаменту набагато ширші.

Зокрема, співробітники DOGE фактично захопили USAID (United States Agency for International Development) — Агентство США з міжнародного розвитку. Останніми роками найбільшим отримувачем допомоги USAID була Україна. Це агентство не вписується в нову парадигму зовнішньої політики, обрану Трампом, і тому зазнало найжорстокішого скорочення: із 10 тисяч співробітників у ньому залишиться менше 300 осіб.

Водночас Ілон Маск розгорнув наступ ще за трьома напрямками. По-перше, міністр фінансів Скотт Бессент надав DOGE доступ до федеральної платіжної системи, яка відправляє понад 6 трильйонів доларів на рік у вигляді платежів від імені федеральних агентств та містить особисту інформацію мільйонів американців, які отримують виплати із соціального забезпечення, податкові відшкодування та інші гроші від уряду. Газета New York Times зазначила, що однією з осіб, пов'язаних із DOGE, яка тепер має доступ до платіжної системи, є Том Краузе, генеральний директор компанії з Кремнієвої долини Cloud Software Group. Головний демократ у фінансовому комітеті Сенату Рон Уайден зазначив, що Маск має конфлікт інтересів, оскільки DOGE отримав доступ до інформації про виплати державним підрядникам, "включаючи тих, які безпосередньо конкурують із власними компаніями Маска".

По-друге, як розповіло агентство Reuters, Маск швидко вжив заходів, щоб наповнити спільниками агентство, відоме як OPM (Office of Personnel Management) — Управління кадрового менеджменту. Команда, що включає нинішніх і колишніх співробітників Маска, прийняла на себе командування OPM 20 січня в день вступу Трампа на посаду. Вони перенесли дивани-ліжка на п'ятий поверх штаб-квартири агентства, де знаходиться кабінет директора, і потрапити туди можна лише за пропуском або у супроводі охорони, сказав один із співробітників OPM. Дивани-ліжка встановлено, щоб команда могла працювати цілодобово, сказав співробітник.

Два чиновники, які говорили з Reuters на умовах анонімності через страх відплати, повідомили, що деякі старші співробітники OPM втратили доступ до деяких систем даних. До цих систем входить велика база даних під назвою Enterprise Human Resources Integration, яка містить дати народження, номери соціального страхування, оцінки, домашні адреси, рівні оплати та стаж роботи державних службовців, заявили чиновники.

У нову команду OPM увійшли інженери-програмісти та Браян Б'єлде, який працює в компанії Маска SpaceX віце-президентом з кадрів. Роль Б'єлде в OPM — старший радник. Ще один старший радник — Ріккардо Біазіні, директор з електротехніки та програмного забезпечення The Boring Company, компанії Маска з будівництва тунелів у Лас-Вегасі.

По-третє, як повідомив журнал Wired, аналогічно команда Маска захопила GSA (General Services Administration) — Адміністрацію загальних служб, найважливіше урядове агентство, яке керує федеральними офісами та технологіями. У GSA працюють 12 тисяч осіб, її річний бюджет у 2024 фінансовому році перевищив $61 млрд. "Команда [Маска] вже намагається використати облікові дані безпеки Білого дому, щоб отримати незвичний доступ до технологій GSA, розгортаючи набір нового програмного забезпечення ШІ та відтворюючи офіс за образом X [так Маск перейменував Twitter], — пише Wired. — Деякі з тих самих людей, які допомогли Маску захопити Twitter більше двох років тому, тепер зареєстровані як офіційні співробітники GSA".

"Я вважаю, що ці люди не хочуть допомагати федеральному уряду надавати послуги американському народу, — заявив журналу нинішній співробітник GSA, який попросив не називати його імені, посилаючись на страх відплати. — Вони діють так, ніби це поглинання технологічної компанії".

Звісно, Маск та DOGE — не єдині інструменти Трампа, щоб підпорядкувати собі глибинну державу. Наприклад, директором ФБР він хоче поставити Кеша Патела, який анонсував, що "закриє будівлю ФБР імені Гувера і зробить там музей глибинної держави". Також він обіцяв "направити 7 тисяч співробітників ФБР ганятися за злочинцями по всій Америці". Слухання щодо кандидатури Патела у сенатському комітеті перенесено на 13 лютого.

Підриватиме зсередини Національну розвідку Тулсі Габбард, а Міністерство охорони здоров'я — Роберт Кеннеді-молодший. Вони вже схвалені на рівні комітетів і чекають на затвердження Сенатом. Габбард має довгу історію нападок на американські розвідувальні агентства. Вона стверджувала, що розвідувальна спільнота є частиною "тіньового уряду, який смикає за ниточки" у США. Також вона стверджувала, що "реальна влада належить глибинній державі, розвідувальним агентствам та пропагандистським медіа". А Роберт Кеннеді-молодший зможе реалізувати на чолі американської медицини свої переконання антивакцинатора.

Опора на олігархів

Цікаво, що зараз пише колумніст Washington Post Ішаан Тарур, який вісім років тому попередив, що авторитаристи можуть отримати ліцензію на підрив і переробку апарату Вашингтона "в глибинну державу, яка більше їм до смаку". Зараз він констатує, що Трамп уже поводиться як імператор, і це чітко було видно з його онлайн-виступу на форумі в Давосі. "Мій колега Девід Ігнатіус, який також був у залі, написав, що Трамп говорив "майже як імператор XXI століття, який оголошує едикти своїм нещодавно завойованим князям і сатрапам". Це був імперський президент, якого підтримувала, як і в день інавгурації, фаланга мільярдерів, які робили ставку на те, щоб його правління приносило їм багаті дивіденди, або боялися, що опинившись на неправильному боці, можуть зашкодити своїм прибуткам".

Імперський тон, продовжує Ішаан Тарур, відповідає надіям найзатятіших прихильників Трампа у правих колах США. Відомі ідеологи, включаючи діячів, призначених на посади в адміністрації Трампа, писали про необхідність "американського Цезаря", сильну людину, квазімонарха, який підпорядкує політичну систему своїй волі — навіть якщо це означає грубе поводження з інституційними нормами та перевірками, які мають стримувати виконавчу владу в демократії. З цією метою — попри його заперечення під час передвиборної кампанії — Трамп, мабуть, приймає елементи правого плану "Проект 2025" щодо демонтажу та перебудови федерального уряду, очищення бюрократії від потенційно непокірних чиновників та розміщення більшої кількості лоялістів над важелями влади.

Але на чому ґрунтується самовпевненість Трампа? У нього просто манія величі? Навіть якщо й так, то цією манією успішно користуються так звані "нові технократи", які ненавидять виборність та інші демократичні штучки. Їм якраз і потрібний свій імператор. "Визначальна тема тріумфального повернення Трампа: олігархія", — так озаглавив свою колонку Ішаан Тарур. Він наголошує, що Маск — лише один із багатьох мільярдерів в оточенні Трампа. "Популістсько-націоналістична передвиборна кампанія Трампа поступилася місцем найбагатшому кабінету в історії США, повному колишніх генеральних директорів і надбагатих фінансистів, які поділяють прагнення Трампа і Маска до дерегулювання. Є слово для того, що відбувається, коли жменька надзвичайно багатих людей здійснює непропорційний вплив на уряд: олігархія", — констатує колумніст.

Як далеко може зайти Трамп?

Стратегічну мету 47-го президента США спробувала передбачити британська газета Guardian. Вона зауважила, що дії та риторика Трампа та його помічників дуже нагадують публічні пропозиції ультраправого блогера Кертіса Ярвіна щодо встановлення автократичної влади. Протягом багатьох років Ярвін послідовно стверджує, що нинішня ліберальна демократія несе в собі насіння власної руйнації і її слід замінити суворою ієрархією, яку очолює одна людина, роль якої — монарх або генеральний директор.

З ним погоджується нинішній віце-президент США Джей Ді Венс. "Є такий хлопець Кертіс Ярвін, який написав про деякі з цих речей. Потрібно прийняти, що все впаде саме, — заявив він у 2021 році. — Зараз завдання консерваторів — зберегти стільки, скільки можна зберегти, а потім, коли настане неминучий колапс, відновити країну так, щоб вона була насправді кращою".

Рекомендації Ярвіна для президента полягають у різкій та раптовій концентрації поліцейських повноважень. "Ви повинні бути готові сказати: "Добре, коли ми маємо цю зміну режиму, ми маємо період тимчасової невизначеності, який потрібно вирішити виключно мирним шляхом. Це фактично означає надзвичайний стан у Білому домі", — сказав він. — Це означає, що президент фактично бере на себе прямий контроль над усіма правоохоронними органами, надзвичайний стан практично в кожному штаті".

Щось таке Трамп анонсував ще під час передвиборної кампанії. У вересні він сказав, що "один справді грубий, огидний" і "жорстокий день" нестримної роботи поліції покладе край злочинності "негайно". "В одну важку годину — і я маю на увазі справді важку годину — слово пролунає, і це негайно закінчиться, розумієте? Це негайно закінчиться", — додав Трамп.

Втім, він може і не зайти так далеко, а зупинитися на думці про третій президентський термін. За останні дні він тричі "пожартував" про свій третій термін. І, напевно, навколо нього вистачає людей, які запевняють його, що це можна всерйоз організувати.