Саміт НАТО та трибунал не над Путіним. Чим закінчився "український день" у Гаазі та Страсбурзі

Гарна новина з декларації й погана від Рубіо

Декларація саміту НАТО в Гаазі показала, як далеко готовий зайти Дональд Трамп у критиці Путіна. "Об'єднані перед лицем глибоких безпекових загроз і викликів, зокрема довгострокової загрози, яку Росія становить для євроатлантичної безпеки, а також постійної загрози тероризму, союзники зобов'язуються досягти щорічних інвестицій в обсязі 5% від ВВП на основні потреби оборони, а також на витрати, пов'язані з обороною і безпекою, до 2035 року", — записано в документі. Тобто Трамп визнав Росію довгостроковою загрозою для НАТО в обмін на обіцянку союзників за десять років підняти рівень витрат на оборону і безпеку до 5% ВВП. Трамп розраховує, що частину цих грошей європейські члени НАТО витратять на закупівлю американських озброєнь. Можна припустити, що задля цього він готовий не лише визнати російську загрозу, а й допомогти їй зберігатися та зміцнюватись у найближчі десять років.

Про те, що Путін допоміг Трампу досягти своєї мети, в інтерв'ю Politico у Гаазі розповів держсекретар США Марко Рубіо, який також виконує обов'язки радника Трампа з питань національної безпеки. "Поєднання тиску президента Трампа в його першій адміністрації, а потім повномасштабного вторгнення і війни в Європі Володимира Путіна призвело до того, що практично кожен партнер Альянсу НАТО пообіцял досягти цієї позначки в 5%", — констатував держсекретар США.

У тому ж інтерв'ю він розповів, що Трамп не збирається робити щось проти Росії, всупереч очікуванням, які панували на саміті. "Я думаю, що всі повинні пам'ятати, що в ту хвилину, коли ми введемо санкції проти Росії, якщо ми зробимо те, чого всі тут хочуть, а саме прийдемо та роздавимо їх ще більшими санкціями, ми, ймовірно, втратимо можливість говорити з ними про припинення вогню", — заявив Рубіо. Як бачимо, гасло Трампа "мир через силу", як і раніше, не поширюється на Росію.

Нова зустріч Трампа та Зеленського

Саміт у Гаазі показав також, як далеко готовий зайти Трамп у допомозі Україні. У декларації саміту записано, що "союзники підтверджують незмінність своїх суверенних зобов'язань надавати підтримку Україні, безпека якої є внеском до нашої безпеки, і з цією метою включатимуть свої прямі пожертви на оборону України та внески у її оборонну промисловість до підрахунку власних витрат на оборону". Тобто, Трамп дозволив країнам НАТО зараховувати військову допомогу Україні в рахунок своїх оборонних витрат при оцінці прогресу на шляху до 5% ВВП. Його інтерес все той самий: щоб європейці витрачали більше грошей на американську зброю, і якщо вони хочуть купувати її не для себе, а для України, він не проти.

За словами джерела Бі-бі-сі в українській делегації, на засіданні ради Україна-НАТО міністр закордонних справ України Андрій Сибіга сказав іншим міністрам: декларація – це добре, але справжня робота розпочнеться лише зараз. "Бо ці речі потрібно буде переводити у реальні рішення, реальні контракти, бюджетні програми, розгортання додаткових виробничих потужностей, уніфікацію та координацію промисловостей", — пояснило джерело.

Володимир Зеленський про свою зустріч із Трампом розповів спочатку коротко: "Говорили про те, як досягти припинення вогню та справжнього миру. Говорили про те, як захистити наших людей". А потім додав деталей: "З президентом обговорили захист наших людей, передусім закупівлю американських систем ППО для прикриття наших міст, наших людей, церков, інфраструктури. Україна готова це обладнання купити та підтримати американських виробників озброєння. Європа може допомогти. Також говорили про можливе співвиробництво дронів. Можемо посилити одне одного".

Трамп на прес-конференції в Гаазі повідомив свою версію розмови із Зеленським. За словами президента США, два лідери не обговорювали деталі припинення вогню в російсько-українській війні, але висловили спільне бажання якнайшвидше покласти край війні. "Я просто хотів дізнатися, як у нього справи, — сказав Трамп репортеру. — Я виніс із зустрічі те, що він хотів би, щоб це закінчилося. Я думаю, що зараз саме час покласти цьому край". Трамп заявив, що зателефонує Путіну, щоб спробувати сприяти припиненню війни.

Тобто Зеленський просив Трампа про допомогу і той погодився допомогти. Це якщо загалом. А якщо в деталях, то Зеленський просив продати Україні американські системи ППО, а Трамп погодився зателефонувати до Путіна: раптом той погодиться припинити війну. Саме заради таких дзвінків господареві Кремля Трамп і не вводить проти Росії пекельні санкції.

Трамп як продавець гарантій

Напередодні прильоту Трампа до Гааги журналісти запитали його, чи дотримуватиметься він статті 5 Північноатлантичного договору, яка вимагає від країн-членів захищати один одного від нападів. "Це залежить від вашого визначення. Існує безліч визначень статті 5. Ви це знаєте, так?" — відповів Трамп.

Утім, прилетівши до Нідерландів, він вдав, що жодних сумнівів у нього вже немає. "Я підтримую її. Ось чому я тут, — сказав Трамп, коли його попросили роз'яснити свою позицію щодо статті 5. — Якби я не підтримував її, мене тут не було б".

Декларація саміту розпочинається пунктом, який дає однозначне трактування статті 5: "Ми, глави держав і урядів Північноатлантичного альянсу, зібралися в Гаазі, щоб підтвердити нашу відданість НАТО, найміцнішому Альянсу в історії, та трансатлантичним зобов'язанням. Ми підтверджуємо нашу непохитну відданість колективній обороні, закріпленій у статті 5 Вашингтонського договору – напад на одного з нас є нападом на всіх. Ми залишаємося об'єднаними і непохитними у нашій рішучості захищати один мільярд наших громадян, обороняти наш Альянс і захищати нашу свободу і демократію".

Washington Post, посилаючись на трьох європейських чиновників, пише, що у своїй промові на основній сесії саміту Трамп почав із позитивних слів про витрати на оборону і заприсягся, що Росія ніколи не нападе на НАТО, поки він президент.

Це цілком розумний маркетинговий хід, коли перед тобою три десятки потенційних покупців, які сумніваються, чи можна тобі довіряти. Якби Трамп підтвердив, що США є ненадійним союзником, то європейці намагалися б обійтися без закупівель американської зброї.

Суд, але не над Путіним

Одразу після саміту НАТО відбулася ще одна важлива подія. Рада Європи уклала угоду з Україною про створення Спеціального трибуналу щодо злочину агресії проти України. Документ підписали у Страсбурзі генеральний секретар Ради Європи Ален Берсе та президент України Володимир Зеленський, який прибув до Франції. "Кожен військовий злочинець повинен знати, що є правосуддя, і це стосується Росії, — сказав Зеленський після підписання. — Правосуддя займає час, але я впевнений, що воно має відбутися. Ми повинні чітко показати, що агресія веде до покарання".

Спецтрибунал має судити найвищих політичних та військових керівників, які несуть відповідальність за повномасштабне вторгнення Росії в Україну. Але розпочати суд над президентом Путіним, прем'єр-міністром Мішустіним та головою МЗС Лавровим трибунал зможе лише після того, як вони покинуть свої посади. До цього моменту він зможе лише вести розслідування, збирати докази та готувати обвинувальні висновки. При цьому члени "трійки" будуть непідсудні трибуналу весь час, доки перебуватимуть при владі.

Це компроміс. Питання імунітету було головним предметом розбіжностей серед держав, які підтримували ініціативу створення спецтрибуналу. На імунітеті "трійки" наполягали насамперед США (тобто Трамп). Але трибунал все ж таки матиме можливість заочно судити інших вищих чиновників Росії.

Тепер, коли угоду підписано, зацікавлені сторони, включаючи членів Ради Європи та держави, які не є членами, з усього світу, а також Європейський Союз, розглянуть можливість приєднання до Розширеної часткової угоди з управління Спеціальним трибуналом. Щойно держави зголосяться взяти участь, Комітет міністрів Ради Європи зможе почати працювати над створенням трибуналу. Зрозуміло, що ця робота і сам судовий процес триватимуть довго. У статуті трибуналу записано, що буде обрано 15 суддів із строком повноважень три, шість та дев'ять років; після закінчення терміну обиратимуться нові судді.

Перші вироки будуть нескоро. До того ж вони будуть заочними і навряд чи злякають когось у Росії. Але цей суд вже самим своїм існуванням виконуватиме ще одну функцію: нагадуватиме Європі про російську загрозу.