Саміт НАТО в Гаазі. Яких сюрпризів чекати Україні від Альянсу та від Трампа

Минулого місяця нідерландські ЗМІ з посиланням на власні джерела стверджували, що американці не схвалюють запрошення Зеленського на саміт НАТО, запланований на 24-25 червня. Але Нідерланди на правах господаря зустрічі вирішили українського президента запросити. "НАТО дивиться, де в програмі Зеленський може мати гарне місце", — казав міністр оборони країни Рубен Брекельманс. Станом на зараз відомо про участь глави України в офіційній вечері саміту в перший день його роботи. Тобто, він отримає нагоду поспілкуватися з лідерами країн Альянсу у більш неформальній обстановці. А от щодо зустрічі з Дональдом Трампом у Гаазі, то її ймовірність оцінюють як 50 на 50. 

Чи домовляться в НАТО про збільшення витрат на оборону

У понеділок, 26 травня генсек Альянсу Марк Рютте розповів про очікування від саміту: "Я припускаю, що в Гаазі ми домовимося про високий показник витрат на оборону загалом у 5%". Не скажу, який буде окремий розподіл, але це буде значно більше 3%, коли йдеться про тверді витрати, і це також буде цільовим показником щодо витрат, пов’язаних з обороною". Звучить дещо плутано, оскільки до останнього шукали компромісне рішення, як задовольнити вимогу Трампа щодо нарощування союзниками витрат на оборону, та не взяти на себе зобов’язань, виконання яких буде нереальним для переважної більшості країн-членів. Компроміс знайшли у розподілі витрат на оборонні потреби: власне на переозброєння, на боєприпаси та інші суто військові завдання учасники блоку погоджуються наростити видатки до 3-3,5% ВВП, а інші близько півтора відсотки витрачатимуться на не пов’язані безпосередньо з армією напрямки, проте важливі для неї. Сюди, наприклад, відноситиметься інформаційна безпека.

Таким чином європейські союзники та Канада задовольнять Трампа, той зможе нахвалятися, як змусив партнерів витрачати на оборону більше, але й отримають дуже значні кошти на потреби збройних сил. Це образно можна назвати "Трамп розбудив НАТО від безпечної дрімоти під американською ядерною парасолькою". Це один із небагатьох позитивних для України ефектів від політики нинішнього глави Білого дому. Бо зростання оборонних потужностей Європи посилюватиме й нашу обороноздатність, оскільки, попри відсутність конкретики щодо членства в Альянсі, Україна, отримуючи зброю від партнерів, знаходиться у тісній співпраці з ними.

Як обіцяє Рютте, українське питання буде серед ключових у Гаазі. "Ми не у війні, але ми й не у мирі також. Тож маємо продовжувати зміцнювати стримування й оборону. Це означає просування до повної бойової готовності. Це передбачає більше військ, добре вишколених і оснащених, з надійною логістикою та забезпеченням боєприпасами", — наголошував генсек НАТО за підсумками саміту В9 та Нордичних країн у Вільнюсі 2 червня. За інформацією "Європейської правди", кошти на допомогу українській армії виділятимуться з обох статей видатків — і з суми на переозброєння, і з позаармійських бюджетів. Схему, за якою фінансуватимуть потреби України, також планують узгодити в рамках саміту в Гаазі.

Отже, якщо під час засідання чи до нього не станеться якогось грандіозного скандалу, який розсварить союзників по Альянсу, тоді можна очікувати, що в плані продовження військової підтримки України все складеться досить прийнятно. Хоча слід розуміти, що члени НАТО мають звичку не виконувати взяті на себе зобов’язання всередині блоку, що відобразиться і на витратах на наші оборонні потреби. Але, принаймні на рівні досягнутих домовленостей до початку саміту, плани виглядають дуже амбітними.

Чи зможе Трамп влаштувати безлад на зустрічі союзників у Гаазі

За повідомленнями ЗМІ, негативних сюрпризів від Трампа в Альянсі побоюються. Тому запропонували обмежену присутність Зеленському, і не тільки йому, а й партнерам з Японії, Південної Кореї та іншим друзям НАТО поза членством у блоці. Організатори планують паралельний форум оборонної промисловості, на якому може бути присутній Зеленський. Схоже, логіка у тому, щоб максимально обмежити контакти дорогого заокеанського гостя з тими, хто його дратує. Це дасть можливість узгодити підготовлені документи без чвар і публічних скандалів.

Утім, зі значною долею ймовірності, тихо і по-діловому зустріч все ж не відбудеться. Скасовувати формулювання минулорічного Вашингтонського саміту про незворотність шляху України до Північноатлантичного альянсу не планують, і це добре. Але є два моменти, здатні стати каталізатором гучних скандалів. Перший момент: за підсумками зустрічі має бути ухвалений спільний документ, в якому згадуватимуться як рішення щодо збільшення витрат на оборону, так і розставлятимуться політичні акценти. Не секрет, що Трамп проти жорстких формулювань щодо Росії, у той час як значна частина членів НАТО — за збереження визначення РФ в якості стратегічної загрози для військо-політичного блоку. Існує ризик, що політичну частину спільного документу так і не узгодять. Але погодять безпекову.

Другий момент стосується оголошених намірів щодо перегляду Альянсом політики розширення. У ЗМІ повідомляли, що Вашингтон буцімто просуває ідею відновлення роботи ради Росія-НАТО. Вона фактично припинила свою діяльність після повномасштабного вторгнення РФ в Україну в 2022 році. Останнє засідання цього консультаційного органу відбулося 12 січня 2022 року в Брюсселі. Тоді країни Альянсу відхилили ультимативні вимоги Москви щодо "гарантій безпеки". Не виключено, що Трамп у Гаазі озвучить ініціативу знову зблизитися з Росією. Інший ризик — спроба тиску США на партнерів задля рішення про нерозширення НАТО на схід. Про таку пропозицію Путіну заявив спецпредставник Трампа в Україні Кіт Келлог.

Простіше кажучи, тема війни Росії проти України у будь-якому випадку на саміті в Гаазі буде підніматися, але можливий варіант, що американці чи європейські прихвосні Трампа з Угорщини і Словаччини спробують влаштувати навколо неї якусь інформаційну провокацію. До цього слід бути готовими морально і психологічно. Для нас важливіші рішення щодо посилення допомоги, аніж образи на дратівливі заяви окремих учасників Альянсу. Тут має діяти розумне правило "собаки гавкають — караван іде". А ще можна креативно обіграти символічність місця, де відбуватиметься подія. Наприклад, доречним виглядатиме паралельна зустріч української делегації з зацікавленими сторонами в організації трибуналу над Путіним. Заяви про це нівелюватимуть спроби окремих діячів внести у порядок денний вигідні Росії наративи.