Три дні "жорсткої дипломатії". Які завдання від Трампа виконав Келлог у Києві

Спеціальний представник Дональда Трампа Кіт Келлог пробув у Києві три дні: з 19 по 21 лютого. Офіційною метою цього візиту Держдепартамент США назвав "просувати мету президента Трампа щодо забезпечення миру через силу в Україні та відстоювання інтересів національної безпеки США". "Президент Трамп ясно дав зрозуміти, що бойові дії необхідно припинити, і США готові підтримати довгострокове рішення. Спеціальний представник президента Келлог відданий проведенню жорсткої дипломатії, яка буде потрібна для досягнення мети президента", — анонсував Держдеп 12 лютого, перед тим як Келлог вирушив у європейське турне маршрутом Мюнхен — Брюссель — Варшава — Київ.

Нове завдання від Трампа

Однак за час цього турне відбулося чимало змін. Буквально за один тиждень відносини між Білим домом та Банковою різко зіпсувалися, сторони перейшли на взаємні звинувачення. Першою причиною став зрив "угоди на $500 млрд", проект якої привіз до Києва 12 лютого міністр фінансів США Скотт Бессент. 13 лютого Келлог в інтерв'ю Fox News наголосив, що українці мають радіти цій угоді, бо вона є частиною гарантій безпеки для України. "Вони знають, що США залучені економічно і що ми маємо економічний інтерес в Україні. Це ще одна частина гарантії безпеки для України, і вони мають сприймати це саме так", — заявив він. Келлог висловив сподівання, що протягом наступних днів Київ погодиться із пропозицією США, "і ми вийдемо на певну домовленість, яка закладе ґрунт для майбутнього".

14 лютого у Мюнхені Володимир Зеленський провів переговори з віце-президентом США Джей Ді Венсом. У зустрічі взяли участь також держсекретар США Марко Рубіо та Келлог. Тобто Келлог мав можливість особисто почути претензії Зеленського до проекту угоди на $500 млрд. І коли він приїхав до Києва 19 лютого, поряд із первісним завданням (просувати довгострокову мирну угоду між Україною та Росією) він мав також нове завдання від Трампа. Його оголосив радник Трампа з національної безпеки Майк Волц.

Алейна Трін з CNN зустрілася з Волцем біля Білого дому 20 лютого, щоб запитати: "Як ви думаєте, яке головне повідомлення Келлог має донести до Зеленського сьогодні після всіх вчорашніх перепалок?" Волц відповів: "Давайте зменшимо оберти і підпишемо економічну можливість — підпишемо угоду". "Це сьогоднішня директива Келлога — змусити його підписати угоду?" — Попросила уточнити Трін. "Ну, він там говорить з ним про багато речей, але це було б — я думаю, що це був би величезний крок уперед", — підтвердив Волц.

Аргументи Зеленського

Банкова мала свої завдання на переговори з Келлогом. Справа в тому, що Трамп дуже сильно зачепив Зеленського словами про рейтинг. "У нас ситуація, коли у нас не було виборів в Україні; коли у нас воєнний стан в Україні; коли лідер в Україні — мені неприємно це говорити, але його рейтинг схвалення впав до 4%; і коли країна рознесена вщент, — заявив Трамп 18 лютого. — Провели опитування, і у Зеленського 4%".

Наступного дня (це був перший день візиту Келлога до Києва) Зеленський скликав прес-конференцію, де спростував Трампа. "Раз вже говоримо про 4%, ми бачили цю дезінформацію, ми розуміємо, що вона йде від Росії. Ми розуміємо це, і у нас є докази, що ці цифри обговорюються між Америкою і Росією. Тобто, на жаль, президент Трамп… живе в цьому дезінформаційному просторі", — наголосив Зеленський. І далі він додав, що Келлог під час свого візиту отримає правдиві рейтинги довіри.

Підсумки візиту

Програма триденного візиту була насичена зустрічами, під час яких Келлог збирав потрібні йому відомості, щоб зробити висновки для Трампа. "Частина моєї місії — слухати. Потім я повернуся до США, поговорю з президентом Трампом. Щоб бути впевненими, що ми все правильно розуміємо", — заявив Келлог, щойно приїхав до Києва. "Для мене це завдання, щоб пан Келлог отримав інформацію сам — сам зрозумів, що відбувається. Авжеж, будуть зустрічі щодо військових, розвідки будуть, Служба безпеки. Весь запит, який є у тієї сторони, весь запит, який отримала наша сторона, — ми відкриті до цього", — заявив Зеленський на прес-конференції. Того ж дня з Келлогом зустрівся Андрій Єрмак. Після переговорів він повідомив, що для американської сторони проведуть брифінги безпосередньо військового командування та командувачів на місцях, що дасть змогу оцінити реальну ситуацію на полі бою. Увечері 19 лютого Зеленський повідомив українцям, що Келлог уже зустрівся з головнокомандувачем ЗСУ Олександром Сирським, керівниками українських розвідок та спеціальних служб.

Але слухати — це була тільки частина місії Келлога. Іншою частиною була, як це сформулював Держдеп, "жорстка дипломатія". Причому не лише для примусу до довгострокового мирного рішення, як це планувалося спочатку, а й для підштовхування до "угоди на $500 млрд".

Сам Зеленський капітально підготувався до переговорів із Келлогом. "Багато зустрічей, нарад сьогодні: командування армії, розвідка, міністри – для підготовки до перемовин із представником президента Сполучених Штатів Америки – генерал Келлог уже в Києві", — прозвітував він у вечірньому відеозверненні 19 лютого. Не пригадується, щоб колись раніше він розповідав українцям про те, як він готується до зустрічей із лідерами інших країн, навіть із президентами США. Схоже, зустріч із Келлогом була дуже серйозним чи навіть вирішальним випробуванням.

Зустріч відбулася 20 лютого. Після неї планувалася спільна прес-конференція, але її було скасовано з ініціативи американської сторони. Це означає лише те, що Келлогу були не потрібні гострі питання журналістів щодо розбіжностей між Банковою та Білим домом. Він приїхав не розпалювати багаття, а гасити, і йому це вдалося.

Про успіх його місії свідчать коментарі Зеленського та їхній дуже поважний тон. "Володимир Зеленський зазначив, що наша держава готова до сильної та справді ефективної угоди з Президентом Сполучених Штатів Америки щодо інвестицій та безпеки. За його словами, Україна запропонувала, як найбільш швидко й конструктивно досягти результату. Українська команда готова до роботи 24/7", — розповів про цю зустріч сайт президента України. "Зустріч, яка відновлює надію, і нам потрібні сильні угоди з Америкою – угоди, які справді спрацюють. Я доручив працювати швидко й дуже-дуже виважено. Економіка й безпека завжди мають іти поруч, і деталі угод мають значення: що краще прописані деталі, то більший результат", — розповів Зеленський у відеозверненні. Також Келлог зустрівся із прем'єром Денисом Шмигалем, щоб обговорити економічні питання. За словами Шмигаля, уряд готовий спільно з адміністрацією США працювати для досягнення прагматичних та взаємовигідних результатів для двох країн, повідомив сайт Кабміну.

Сам Келлог відбувся коротким повідомленням. "Довгий і насичений день з вищим керівництвом України. Великі та позитивні дискусії із Зеленським, бойовим та відважним лідером нації у війні, та його талановитою командою національної безпеки", — заявив він у своєму офіційному X-акаунті надвечір у п'ятницю, 21 лютого, перед тим як залишити Київ.

Звісно, це не означає, що криза минула. Про це можна буде говорити після того, як угоду на $500 млрд буде підписано.

"Покращена угода"

Американський новинний сайт Axios 20 лютого розповів, що адміністрація Трампа надала Україні "покращений" проект угоди щодо мінералів. Axios нагадує, що ідею економічного партнерства між Україною та США було спочатку висунуто Зеленським у вересні минулого року під час зустрічі з Трампом у Нью-Йорку. 12 лютого, за три години до прибуття міністра фінансів Скотта Бессента на зустріч із Зеленським до Києва, посол США представила проект угоди про співпрацю у галузі видобутку корисних копалин. У проекті йшлося про те, що 50% отриманих доходів буде передано США, що угода перебуватиме під юрисдикцією суду Нью-Йорка і що угода матиме пріоритет над будь-якими іншими торговельними угодами України. Під час зустрічі Бессент сказав Зеленському, що Трамп наполягав, щоб він підписав її негайно. Зеленський сказав Бессенту, що не може підписати угоду, яку він щойно отримав. Українці також були розчаровані тим, що проект США не включав жодних гарантій безпеки для України та що його нав'язували їм у той час, коли Україна також виключалася з переговорів США та Росії щодо майбутнього України.

14 лютого, коли Зеленський зустрівся в Мюнхені з віце-президентом Венсом і держсекретарем Рубіо, вони представили йому менш зобов’язуючий проект меморандуму про взаєморозуміння з видобутку корисних копалин. Зеленський сказав Венсу та Рубіо, що не може підписати, бо така угода має бути схвалена парламентом, згідно з українською конституцією. "Для нас це була новина, про яку команда Зеленського ніколи не говорила нам до цієї зустрічі, — сказав представник адміністрації Трампа. — Не схоже, щоб це було сумлінно".

Чотири джерела повідомили Axios, що останніми днями переговори тривали і США представили Україні оновлену версію, яка враховувала деякі побоювання Зеленського. Інше джерело повідомило, що деякі статті, які турбували українців, у тому числі те, що угода перебуває під юрисдикцією суду Нью-Йорка, було видалено.

Джерела з обох сторін тепер кажуть, що угода виглядає вірогіднішою. Українське джерело сказало, що кілька помічників Зеленського закликали його підписати оновлену пропозицію, щоб уникнути подальшого зіткнення з Трампом і дозволити президенту США виправдати американську підтримку України. "У новому проекті є значні покращення, і він відповідає українському законодавству", — сказало це джерело Axios.

У п'ятницю 21 лютого те ж видання повідомило свіжі новини: "Адміністрація Трампа надіслала в Україну останню версію угоди щодо корисних копалин у четвер увечері, повідомив Axios офіційний представник США, який бере участь у переговорах, і безпосередньо обізнане джерело. За словами американського чиновника, модифікована версія угоди спрямована на "виправлення ситуації" між США та Україною". "Американські та українські офіційні особи вели переговори всю ніч до ранку п’ятниці, намагаючись укласти угоду про корисні копалини та зупинити погіршення відносин, повідомили Axios офіційний представник США та джерело, яке безпосередньо знайоме з цією проблемою. Тепер представники адміністрації Трампа та деякі в українському уряді тиснуть на президента Володимира Зеленського, щоб той уклав угоду. Американський чиновник і знайоме з проблемою джерело сказали, що рішення тепер за Зеленським, і обидва висловили стурбованість тим, що криза між США та Україною поглибиться, якщо він відхилить пропозицію. Посадовець США назвав це "сценарієм успіху або зламу для українців".

І ще одна цитата з того ж видання: "Ліберальні критики порівнюють наполегливі вимоги США щодо прав на надра України з "мафіозним здирством", вказуючи на те, що країна втратить землю і права на надра і мало що отримає навзаєм. "Це огидний сендвіч, — визнав представник адміністрації Трампа. — Але Україні доведеться його з'їсти, бо [Трамп] ясно дав зрозуміти, що це не наша проблема".

Коли наступна криза

Тепер Банкова опинилася між трьома "дружніми" вогнями. І сумнівно, щоб вона змогла знайти баланс між інтересами Білого дому, Європи та українців.

З одного боку, є Трамп, який у будь-якій угоді шукає своєї вигоди. Ми вже бачили, яку вигоду він знайшов в угоді про припинення вогню між Ізраїлем і ХАМАС: він вимагає собі всю Газу, щоб перетворити її на "Рив'єру Близького Сходу", а місцеве населення нехай кудись зникне. Тепер він знайшов свою вигоду в гіпотетичній мирній угоді між Києвом та Москвою: він хоче видобути собі $500 млрд із українських надр і каже, що це буде для України американською гарантією безпеки від нового російського нападу.

Наша проблема в тому, що Трамп уже вважає, що ці гроші в нього в кишені. А Зеленський для нього — той, хто спробував його обдурити і відібрати в нього півтрильйона доларів. Тому Трамп і сповнився гнівом і почав систематично дискредитувати Зеленського заявами про рейтинг 4% і "скромно успішного коміка", який став "диктатором без виборів". І ще більше він обурився, коли побачив, що на Банковій його не розуміють (або вдають, що не розуміють) і намагаються зобразити його інструментом російської дезінформації. Якраз вчасно до Києва приїхав Келлог і провів виховну роботу. Ймовірно, він попередив, що "покращена угода" має бути підписана швидко, щоб Трамп прилетів на зустріч із Путіним, маючи доброзичливе ставлення до України (а не з бажанням помститися Зеленському).

З іншого боку, є Європа, зокрема Євросоюз та Велика Британія. Процитуємо те, що розповів Зеленський у Верховній Раді 16 жовтня: "Економічний пункт нашої стратегії має таємний додаток, який передається лише визначеним партнерам. Україна пропонує Сполученим Штатам разом із визначеними партнерами, зокрема це Євросоюз, частиною якого Україна буде, та з іншими партнерами у світі, хто є нашими партнерами, укласти спеціальну угоду щодо спільного захисту наявних в Україні критичних ресурсів, спільного інвестування та використання потім відповідного економічного потенціалу". Але тепер з усіх партнерів залишилися тільки США. У британців напевно виникне питання, навіщо їм виконувати сторічну угоду з Україною, а у Євросоюзу — навіщо приймати Україну до свого складу, якщо українські надра належатимуть американцям.

З третього боку, є українці. Особливо цікаво, чи буде "угода на $500 млрд" внесена до Верховної Ради на ратифікацію. Якщо ні, тоді це буде просто меморандум про наміри. Якщо ж так — тоді на нас чекає драматичне голосування. Трамп знає, що Зеленський має в своєму розпорядженні більшість у парламенті, і вимагатиме результату.