Залаштунки тарифної війни. Як Євросоюз і Китай домовляються проти США

"Щодо саміту ЄС-Китай, ми координуємося з Китаєм, щоб встановити дату зустрічі, яка, як очікується, відбудеться в Китаї в другій половині липня", — повідомив представник президента Європейської ради 11 квітня.

Формально саміт приурочений до 50-х роковин встановлення дипломатичних відносин між КНР та Євросоюзом. Ця подія сталася 6 травня 1975 року. Проте святкуватимуть її 50-річчя не у травні, а у липні. Реальним приводом для саміту ЄС-Китай буде зовсім інша віха: закінчення 90-денної паузи в тарифах, яку Дональд Трамп встановив 9 квітня для всього світу, окрім Китаю. Антоніу Кошта та Урсула фон дер Ляєн зустрінуться із Сі Цзіньпіном, звісно, не для того, щоб згадувати минуле, а заради спільних планів на майбутнє. А ці плани сильно залежатимуть від результатів переговорів між Євросоюзом та США: торговельна угода чи поновлення тарифної війни.

Копняк в дупу замість поцілунку

Китай і Євросоюз одними з перших зазнали тарифної агресії Трампа. Він обійняв посаду 20 січня — а вже на початку лютого запровадив 10% тариф на весь імпорт із Китаю, а також оголосив про плани ввести 25% мито на імпорт алюмінію, сталі та автомобілів, що було ударом по Євросоюзу. Цю загрозу він реалізував у березні і тоді ж підняв тариф на китайський імпорт до 20%. А з 2 квітня він додав Китаю тариф 34% (сумарно вийшло 54%) та ввів тариф 20% на весь імпорт із Євросоюзу. Тоді ж він запровадив тарифи проти багатьох інших країн у розмірі 10% і вище.

Було дивно, чому Трамп розпочав торговельну війну одразу проти всього світу і, зокрема, проти двох гігантів — Євросоюзу та Китаю. Але тепер тут уже немає жодної загадки, Трамп сам чесно все розповів 8 квітня. Ця "війна з усім світом зовсім не війна, тому що всі вони приїжджають сюди, — похвалився він Національному республіканському комітету Конгресу. — Вони летять у літаку, багато їх. Усі жорсткі переговорники". Він додав, що країни дзвонять йому і "цілують дупу", щоб спробувати укласти торговельну угоду. "Вони вмирають від бажання укласти угоду", — сказав Трамп, по суті стверджуючи, що іноземні лідери принижуються, щоб уникнути мит: "Будь ласка, будь ласка, сер, укладіть угоду. Я зроблю все, сер".

Саме про це Трамп мріяв — щоб усі країни "цілували його дупу". Вершиною екстазу мав стати дзвінок від Сі Цзіньпіна. Як розповіла днями телекомпанія CNN, Трамп сказав своїй команді, що Китай має зробити перший крок. "Ця позиція була передана Пекіну приблизно два місяці тому, і команда Трампа чітко заявила китайським чиновникам, що Сі повинен запросити телефонну розмову з Трампом. Але Пекін неодноразово відмовлявся організувати телефонну розмову на рівні лідерів, згідно з трьома джерелами. Однією з перешкод, на думку команди Трампа, є бажання Сі не здатися слабким, зробивши перший крок і звернувшись до США щодо переговорів", — каже CNN.

Замість довгоочікуваного поцілунку Трамп отримав копняка у те саме місце. 4 квітня Пекін оголосив про введення з 10 квітня дзеркального мита на весь імпорт із США у розмірі 34%. І, щоб посилити ефект, він також призупинив експорт рідкісноземельних металів, які мають вирішальне значення для автомобільної, напівпровідникової та аерокосмічної промисловості. Їхні постачання зупинені доти, доки китайський уряд затвердить нову систему регулювання, яка, як пише New York Times, може назавжди заборонити постачання певним компаніям, включаючи американських військових підрядників.

За схожим сценарієм розвивалися відносини Трампа з Євросоюзом. Однак ЄС, на відміну від Китаю, є неповоротким. Він встиг придумати покарання Трампу лише за 25% мита на алюміній, сталь та автомобілі, запроваджені у березні. "Ми працювали над тим, щоб подати надійний список контрзаходів, одночасно збалансувавши навантаження між державами-членами", — заявив єврокомісар з торгівлі та економічної безпеки Марош Шефчович після засідання Ради ЄС 7 квітня. Він анонсував, що остаточний список буде ухвалено 15 квітня; мита набудуть чинності цього дня для першого набору заходів та 15 травня для решти. А покарання США за 20% тарифу на весь імпорт із ЄС залишалося предметом обговорень.

Головний прорахунок Трампа

Таким чином, Трамп прорахувався у своїх надіях на поцілунки Китаю та Євросоюзу. Але головний його прорахунок був навіть не в цьому, а в тому, що він не очікував альянсу між КНР та ЄС.

8 квітня президент Єврокомісії Урсула фон дер Ляйєн та прем'єр держради КНР Лі Цян у телефонній розмові скоординували подальші дії двох гігантів. "У відповідь на широкомасштабні збої, спричинені тарифами США, президент фон дер Ляйєн підкреслила відповідальність Європи та Китаю, як двох найбільших ринків світу, за підтримку сильної реформованої торгової системи, вільної, справедливої та заснованої на рівних умовах, — повідомила Єврокомісія. — Вона також нагадала про терміновість структурних рішень для відновлення балансу двосторонніх торговельних відносин та забезпечення кращого доступу європейських підприємств, товарів та послуг на китайський ринок".

Держрада КНР переказала слова свого прем'єра: "Китай і ЄС, як затяті прихильники економічної глобалізації та лібералізації торгівлі, а також затяті захисники і прихильники Світової організації торгівлі, повинні посилити комунікацію і координацію, розширити взаємну відкритість, спільно захищати вільну та відкриту торгівлю та інвестиції, а також підтримувати стабільну та безперебійну роботу глобальних промислових ланцюжків та ланцюжків поставок, щоб привнести більше стабільності та визначеності обом сторонам та світовій економіці, сказав Лі".

Трамп опинився перед перспективою, що ЄС та КНР знайдуть компромісні та взаємовигідні рішення наявних торговельних протиріч та почнуть дружити проти США. І вже вранці наступного дня, 9 квітня, він зробив різкий розворот у своїй торговельній політиці: оголосив про 90-денну паузу для переговорів, під час якої для всіх країн, окрім Китаю, тариф знижується до 10%. А Китаю підвищується до 125% (у сумі з 20%, які було введено раніше, вийшло 145%).

Напівпауза

Ця пауза частково дала результат у тому сенсі, що поставила Євросоюз і Китай у різні умови. КНР зараз головний "тарифний ворог" Трампа, а Євросоюз опинився серед тих країн, які ведуть переговори з Вашингтоном. Той пакет контрзаходів, який ЄС планував запровадити з 15 квітня, відкладено — теж на 90 днів. 14 квітня єврокомісар Шефчович вирушив до США на переговори, його завдання — досягти угоди до закінчення 90 днів. Він сказав, що ЄС залишається "конструктивним і готовим до чесної угоди — включаючи взаємність через нашу пропозицію про тарифи "нуль на нуль" на промислові товари та роботу над нетарифними бар'єрами".

Але немає жодної гарантії, що переговори будуть успішними. Занадто різниться розуміння "чесної угоди" у Євросоюзу та Трампа. До того ж, як наголосив президент Франції Еммануель Макрон, "ця пауза залишається крихкою". "Крихкою, тому що 25% тарифи на сталь, алюміній і автомобілі та 10-відсоткові тарифи на всі інші товари все ще діють. Це становить 52 мільярди євро для Європейського Союзу! — заявив він 11 квітня. — Наша мета залишається простою: провести переговори про скасування цих несправедливих тарифів і досягти збалансованої угоди без асиметрії. Разом із Європейською комісією ми маємо бути сильними: Європа має продовжувати працювати над усіма необхідними контрзаходами та мобілізувати всі важелі для свого захисту".

Ця пауза є неповноцінною ще й у тому сенсі, що вона не змогла зупинити зближення Євросоюзу та Китаю. 10 квітня, наступного дня після оголошення Трампом паузи, ЄС та КНР домовилися розглянути можливість встановлення мінімальних цін на електромобілі китайського виробництва замість мит, запроваджених ЄС минулого року. Німецька асоціація автомобільної промисловості VDA вітала переговори між ЄС та Китаєм, назвавши мито "помилкою". Здавалося б, це парадоксальна заява: німецькі автовиробники вимагають пустити на свій ринок китайських конкурентів. Як пояснює Reuters, німецькі автовиробники виступили проти мит, побоюючись торговельного конфлікту з Китаєм, бо третина їхніх продажів минулого року припала на Китай.

Можна припустити, що незалежно від результатів переговорів із США Євросоюз і надалі гармонізуватиме торговельні відносини з Китаєм. Це посилює позиції обох у діалозі з Вашингтоном.

Ще один копняк замість поцілунку

Історія про високі взаємини Трампа та Сі Цзіньпіна дістала продовження. 11 квітня Пекін дзеркально відповів Вашингтону та збільшив свої тарифи на американські товари до 125%.

"У приватних бесідах за кілька годин до того, як Китай оголосив про нові тарифи у відповідь, адміністрація Трампа застерегла китайських чиновників від такого кроку, згідно з джерелом, знайомим з обговореннями. Китайцям також сказали — в черговий раз — що голова КНР Сі Цзіньпін повинен запросити телефонну розмову з президентом США Дональдом Трампом. Натомість американські чиновники прокинулися та почули новини про збільшення китайських тарифів та відсутність запиту на телефонну розмову на рівні лідера", — розповідає CNN.

Того ж дня головний китайський державний телеканал CCTV показав коментар Сі: "Понад 70 років розвиток Китаю грунтувався на самостійності та наполегливій праці — ніколи на подачках від інших, і він не боїться жодних несправедливих репресій". Примітно, коли Сі зробив цю заяву — під час зустрічі з високим гостем з Європи, прем'єр-міністром Іспанії Педро Санчесом.

Як зазначає Euronews, Санчес назвав Китай "важливим партнером" у вирішенні сучасних проблем та закликав перегорнути сторінку конфронтаційного підходу. "Іспанія виступає за більш збалансовані відносини між Європейським Союзом і Китаєм, за пошук узгоджених рішень наших розбіжностей і за тіснішу співпрацю в галузях, що становлять спільний інтерес", — заявив він.

Чи втіляться ці слова у щось реальне та конкретне, покаже саміт ЄС-Китай за три місяці. Євросоюз вестиме переговори з Вашингтоном і паралельно переговори з Пекіном. І це, до речі, шанс для Євросоюзу отримати вигідні пропозиції як від Трампа, так і від Сі.