Поделили невидимые деньги и прикрыли позор. Какой бюджет приняла Рада на 2026 год
В Украине уже пятый госбюджет военного времени. Главный вопрос не в том, что в него заложили, а как его выполнить
Основная логика в расчетах не изменилась: Украина финансирует сектор безопасности и обороны, полагаясь на все свои внутренние доходы (преимущественно налоговые), а в обеспечении остальных расходов надеется на помощь международных партнеров.
Ключевые бюджетные показатели приведены на инфографиках Минфина:
Итак, безопасность и оборона как приоритет будет "стоить" 2,8 трлн грн (27% ВВП) — это почти все внутренние поступления. Далее следует стандартный набор крупнейших статей расходов: социальная защита, образование, здравоохранение и т.д. А вот на поддержку экономики выделяется лишь 51 млрд грн (да и большая часть этих средств пойдет по программе "Доступные кредиты 5-7-9%", которая настроена скорее на финансирование сырьевых секторов и пополнение оборотных средств, а не капитальные инвестиции).
Несмотря на определенные оживления в социальной сфере, например первое за три года повышения минимальной зарплаты, жилье для ветеранов с инвалидностью, "єЯсла" и другие программы (мы описывали их в отдельной статье ), бюджет, по понятным причинам, все же напоминает "ямочный ремонт" на разбитой дороге. Проиллюстрируем мысль на примере самой обсуждаемой темы последних дней — повышения зарплат педагогам (на это выделят несколько десятков миллиардов). Сам министр образования и науки Оксен Лисовой недавно анонсировал общий рост на 50% в течение 2026 г.
Казалось бы, наконец-то власть сделала ставку на образовательное направление. Если бы не два "но". Во-первых, таким образом прикрывается очевидный позор: согласно свежим данным Госстата, средняя зарплата в образовании стала самой низкой среди всех видов деятельности — менее 17 тыс. в месяц (еще и до вычета налогов). Во-вторых, это будет не совсем 50%-е увеличение. Ведь с 1 января оплату педагогам поднимут всего на 30% и еще на 20% — с сентября. Следовательно, среднегодовая сумма вырастет на 39%, и только в сентябре педагогические работники получат на 56% больше, чем сейчас. Номинально. Теперь скорректируем все эти повышения на прогнозируемую инфляцию и получим более-менее реальную картину: среднегодовая зарплата педагогов увеличится не на половину, а примерно на треть. По сути 50%-й рост покупательной способности, по сравнению с днем сегодняшним, педагоги почувствуют только в сентябре 2025 г. Учитывая, с какого "дна" поднимают зарплаты педагогам, говорить о стратегической ставке правительства на образование, к сожалению, рано.
Вернемся к общим параметрам. Важно отметить, что дефицит государственного бюджета достигает 1,9 млрд грн, или 18,5% ВВП. Собственно это и есть системный вызов, который ставит под вопрос выполнение государственного бюджета. Перекрыть "дыру" попытаются преимущественно заимствованиями — внешними (свыше 2,13 трлн грн в эквиваленте) и внутренними (только 420 млрд грн) — эта сумма больше дефицита, потому что несколько сотен миллиардов гривен придется отдать на погашение предыдущих долгов.
Соответственно, потребность во внешнем финансировании на 2026 г. Минфин оценивает в эквиваленте чуть более 2 трлн грн. Если же пересчитать в валюте, то внутрибюджетная дыра достигает $45+ млрд в зависимости от обменного курса (бюджет сверстан из расчета 45 грн/$). Однако здесь возникает проблема: подтвержденного финансирования от союзников по сути хватит только на первый квартал — это около $15 млрд (кредиты МВФ и поддержка ЕС в рамках программы Ukraine Facility). Что касается закрытия остальных потребностей, то ясности пока нет. Идея так называемого "репарационного кредита" для Украины обретает лишь иллюзорные очертания. Напомним, что соответствующий заем на $140 евро должен быть обеспечен активами российского центробанка, иммобилизованными в бельгийском Euroclear, но Брюссель не хочет брать на себя юридические риски, а Европейский центробанк отказался поддержать соглашение, считая это выходом за пределы своего мандата. Еврокомиссия не сдается и разрабатывает альтернативный правовой "механизм солидарности", чтобы учесть беспокойство Бельгии, но никаких решений по этому вопросу до сих пор нет. К тому же следует учитывать, что без достаточного иностранного финансирования, внутренняя экономика Украины не сгенерирует ожидаемые 2,9 трлн грн для госбюджета.
Нам остается надеяться, что руководство ЕС найдет решение, позволяющее разблокировать необходимые средства. Если же международная поддержка иссякнет, можно еще попытаться использовать золотовалютные резервы НБУ по схеме, описанной в новой статье финансового аналитика Алексея Куща. Однако это была бы болезненная история с временным эффектом…