Правительственный квартал в Киеве. Как министров из Печерска на Левый берег переселяли

Становление Украинской Народной Республики во время Украинской революции 1917-1921 годов было связано с развитием и структуризацией общегосударственных органов власти, что требовало локализации правительственных учреждений и сосредоточение их территориально в одном правительственном "центре" или "квартале". Именно в апреле 1918-го, после возвращения Центральной Рады в Киев, вопрос об "правительственном квартале" был поставлен на официальном уровне. Впрочем, даже через 100 лет его не удалось решить.

Во времена Российской империи Киев постепенно терял динамику развития и превращался в обычный губернский провинциальный город. Управленческие нужды центральной (имперской), а также губернской и городской власти удовлетворяли несколько сооружений. Прежде всего, речь идет о дворце генерал-губернатора на Печерске (он сыграл важную роль в эпоху УНР и Гетманата). В "присущих местах" на Софийской площади сосредоточились полиция, судебные учреждения, губернская канцелярия и т.д. Новейший корпус земских учреждений на Владимирской, 33 (введенный в эксплуатацию в 1914) использовался для администрации системы местного самоуправления (земства). Городские власти расположились в здании городской думы на современной площади Независимости. Отдельно действовали учреждения удельного ведомства императорского двора, обслуживавшие местное имущество и нужды царской семьи. Они размещались в Мариинском парке — сегодня в этом доме (с достройками и перестройками) действует Министерство здравоохранения.

В марте 1917-го в помещении украинского клуба "Родина" на Владимирской, 42 (сегодня здесь вход на станцию метро "Золотые ворота") состоялось учредительное собрание Украинского Центрального Совета. Через несколько дней Раде стало "тесно" в клубе, поэтому для ее нужд городские власти выделили одну комнату и "две закоулочки" в доме бывшего педагогического музея на Владимирской, 57, который тогда занимала школа летчиков-наблюдателей. В августе 1917 года летчики освободили помещение и Центральная Рада стала полноценным хозяином в доме.

Однако после создания в июне 1917-го первого правительства — Генерального секретариата (позднее — Совета народных министров) в составе восьми генеральных секретарств проблема помещений для государственных институтов снова стала чрезвычайно актуальной. Из здания Центральной Рады большинство секретарств транзитом через гостиницу "Савой" на Крещатике (сейчас здесь стоит дом Киевсовета), расселились по всему Киеву.

Государственные учреждения размещали в сооружениях, мало приспособленных для таких нужд — гостиницах, учебных заведениях, частных домах. Так, Военное министерство заняло Коллегию Галагана (ныне ул. Б. Хмельницкого, 11), впоследствии перебралось на ул. Городецкого, вдобавок заняв современное здание союза писателей на Банковой, а затем перебазировалось в дом Киевского военного округа на той же улице (сегодня здесь здание Администрации президента). Министерство международных дел работало в особняке Терещенко на одноименной улице, Министерство образования поселилось в Первой гимназии (ныне "желтый" корпус Университета на бульваре Шевченко), Министерство путей занимало четыре отдельных дома. Все это создавало немало неудобств.

В апреле 1918-го министр внутренних дел УНР Михаил Ткаченко подготовил проект строительства правительственного квартала, который должен был расположиться в районе современной площади Леси Украинки. Здесь должны были построить дома Центральной Рады, Совета Народных Министров, отдельных министерств, "дворец справедливости", монетный двор, музеи, театры. "В центре Киева есть площадь земли несколько квадратных верстов, принадлежащих к военному министерству. Это земля между Дворцовым, Печерским и Лыбидским. Для того, чтобы весной с 1919 года можно было приступить к земельным работам по планированию и строительству тех новейших домов […] нужно в этом году провести подготовительные разведки земельные, топографические и т.п. застройка", — замечал Ткаченко.

В начале июня 1918-го была создана специальная комиссия, которая должна была "обнаружить все имеющиеся в г. Киеве помещения в казенных зданиях военного и гражданского ведомства и в частных домах, пригодных для размещения центральных правительственных учреждений". К вопросу возвращались не раз, но окончательного решения не было принято.

А потом планы по созданию правительственного квартала вообще отошли на второй план. Вернулись к ним в 1930-х годах, когда столица УССР была перенесена из Харькова в Киев. Уже в 1934 году начата работа над генеральным планом города, который предусматривал и устройство правительственного ядра.

В течение 1934-1936 годов было проведено четыре конкурса на лучший проект нового центра. Большинство проектов предполагали, что правительственный центр разместится в районе Софийской и Михайловской площадей с выходом в Днепр. Это обязательно должна быть огромная площадь, которую окружали бы дома правительственных учреждений, а по центру стоял бы гигантский памятник Ленин высотой до 100 м.

Проектантов было немало, и они по-разному отнеслись к судьбе исторической застройки на месте будущего правительственного центра. Большинство предлагали снести все, включая Софийский и Михайловский собор, Трисвятительскую церковь, сооружение "присущих мест". Отдельными хлопотами для архитекторов были вопросы памятника гетману Богдану Хмельницкому на Софийской площади. В то время площадь носила название "площадь Красных героев Перекопа" в честь победы русской большевистской армии над русским войском Врангеля в 1920-м. Памятник Хмельницкому из будущего правительственного квартала предлагали перенести под стену Софии или же на Бессарабский рынок.

Однако выбрать проект-победитель на конкурсе не удалось. Поэтому в повелительном порядке проект поручили подготовить ленинградскому архитектору Иосифу Лангбарду. Тот запроектировал на месте Михайловского монастыря, Трисвятительской церкви и "присуственных мест" огромную площадь для парадов и демонстраций. Ее должны были симметрично обрамлять правительственные сооружения, лестница от которых вела бы к Днепру. В начале лестницы должен был стоять огромный памятник Ленину.

Специально для начала работ были взорваны Михайловский монастырь и Трисвятительская церковь. Однако построили в итоге только одно полукруглое здание, в котором разместились центральные партийные учреждения — сегодня здесь находится МИД. Место, где стоял Михайловский монастырь, с 1937 оставалось пустым, благодаря чему в 90-е обитель удалось отстроить.

А вот здание Совета народных комиссаров, (1936-38) и здание Верховного совета УССР (1939) соорудили на Печерске, тем самым "убив" идею единого правительственного центра.

В послевоенные годы, после завершения восстановления города, началась разработка нового генерального плана, утвержденного в 1967 году. Этот план предполагал активное освоение Левого берега и разгрузку Правого берега. На Левобережье в районе метро "Левобережная" проектировалось сооружение второго административного центра, где должны расположиться часть республиканских и городских учреждений и организаций. Однако эти планы также не удалось претворить в жизнь — здесь уже несколько десятилетий виднеется недостроенная офисная многоэтажка.

Впрочем, проблема расположения государственных институтов в Киеве не решена до сих пор.