С территориальным приближением Европейского Союза к Украине на нас все активнее давят в попытке повлиять на ситуацию на границах. Если ранее это преимущественно выливалось в отдельные гранты на поддержку борьбы с нелегальными мигрантами, то в последнее время у Киева появляются реальные шансы получить финансирование и на развитие инфраструктуры пограничных переходов. С другой стороны, не все эксперты разделяют мнение о необходимости соглашаться с рекомендациями ЕС.
Европейские эксперты изучали ситуацию на границе в течение 2003 г. и на прошлой неделе представили свои предложения по развитию приграничной инфраструктуры. Они касаются нескольких ключевых направлений на украинско-молдавской границе. Это улучшение обслуживания на переходах Джурджулешть — Рени, Отачь — Могилев-Подольский и Паланка — Маяки, через которые идут основные грузопотоки. Для этого предполагается построить ряд мультимодульных терминалов, а также провести модернизацию уже существующих.
Что касается решения проблемы улучшения обслуживания на пограничных переходах, то европейские эксперты предлагают перенести часть из них в более удобные места. В частности, существующий переход Отачь — Могилев-Подольский рекомендуется перенести на десять километров на переход Унгурь — Броннице. Для этого необходимы ремонт автодорог с двух сторон и строительство терминала с обустройством инфраструктуры, что потребует инвестиций в размере EUR5,15 млн. В этом случае проект решит проблему разгрузки транспортных развязок возле двух населенных пунктов в Украине и Молдове, которые не позволяют расширяться приграничным терминалам.
Переход Паланка — Маяки предлагают перенести на переход Тудора — Старокозачье. Это основной пропускной пункт для транспортных потоков, идущих в обход Приднестровья, и единственный на южной границе двух стран, где оформляются подакцизные товары. Предлагаемый альтернативный вариант уже сейчас активно используется и имеет возможности для расширения. Среднесуточный объем потока через него приблизительно равен идущему через Паланку — до 200 автомобилей, при этом на его развитие требуется на EUR100 тыс. меньше, а пропускная способность в результате станет гораздо большей.
Основной клубок проблем с улучшением инфраструктуры остается в Рени. Этот порт на Дунае расположен на границе трех стран и в перспективе будет главным пропускным пунктом в регионе. Объемы перевалки грузов тут оцениваются в 6 млн т в год, но потенциально порт может пропускать гораздо больше. В то же время у украинских экспертов вызвали удивление предложения представителей ЕС, которые предпочли косметические улучшения кардинальному решению проблемы. Так, рекомендуется улучшить освещение при проведении инспекции поездов, построить новое административное здание и гостиницу. И более того — создать платную дорогу для транзитного транспорта по направлению Румыния — Украина. Как ни странно, не предлагаются решения актуальных проблем, например административных. Грузы в Рени идут через Молдову, таможенные органы которой постоянно тормозят оформление, в результате чего простаивают мощности украинского порта. Есть также проблема разблокирования Дуная. Но самым главным упрощением, которое могли бы внедрить две страны, стала бы гармонизация украинского законодательства с европейским и молдавским. В этом случае можно было бы создавать совместные пункты пропуска через границу, когда таможенный и пограничный контроль проводится одновременно двумя сторонами. Но, по всей видимости, такой вариант невыгоден армии европейских бюрократов, которые кормятся на разработке многочисленных ТЭО, большинство из которых, как правило, ложится под сукно.