Банкротство казны и смыслов. Станет ли преемник Гутерриша последним генсеком ООН

Президент США Дональд Трамп на днях выразил желание, чтобы Организацию Объединенных Наций возглавил президент ФИФА Джанни Инфантино. Его слова выглядели бы шуткой, если бы не подтверждали ситуацию с несоблюдением правил во всем — от футбола, а Инфантино их нарушил, о чем "ДС" ранее рассказывала, до взаимоотношений между государствами. Проще говоря, мы являемся свидетелями разрушения порядка, который тяжело утверждался после завершения Холодной войны, развала СССР и исчезновения двухполюсного мира. Президент ФИФА не станет новым генсеком ООН, он на эту должность не баллотируется, но способны ли претенденты на кресло Антониу Гутерриша остановить процесс разрушения? Анализ жизнеописания и программ шести претендентов подталкивает к печальным выводам. Украинцев в числе претендентов нет, хотя кампания по избранию нового генсека — отличная площадка снова и снова заявить на весь мир о болях своего государства.

Что сделал и чего не сделал Гутерриш

Португальский социалист Антониу Гутерриш возглавляет ООН десятый год, то есть два срока подряд. Обычно переизбрание генсека после первой каденции — это норма, исключением стал египтянин Бутрос Бутрос-Гали, против повторного избрания которого в 1996 году выступили США. Тогда президентом был Билл Клинтон. Бутроса-Гали заменил другой африканец — Кофи Аннан из Ганы, проработавший в должности традиционные 10 лет.

Нынешний генеральный секретарь был избран в 2016 году в результате серьезной конкуренции с кандидатами от славянских стран — экс-главой МИД Сербии Вуком Еремичем, тогдашним главой МИД Словакии Мирославом Лайчаком и болгарской дипломаткой Ириной Боковой. В общем, тогда в гонке принимали участие шесть представителей центральной Европы, поскольку это тот регион, откуда никогда не было генсеков ООН. Но в итоге выиграл Гутерриш, имевший за плечами не только огромный опыт в португальской политике — он десять лет возглавлял Верховный комиссариат Организации объединенных наций по делам беженцев.

Декада руководства Гутерриша оставляет противоречивые впечатления. К войне в Украине он не безразличен, сделал немало полезного для поддержки нашей страны, однако мало что делал для прекращения самой войны. Поддержка борьбы украинцев, резолюции с осуждением российской агрессии, упор на нарушение Россией международного права — это все замечательно, однако с 2022 года генсек ООН часто говорил о необходимости реформирования управляемой им организации, об усилении ее инструментов и дальше слов не шел. Ну, а его визиты в страну-террористку и любезность с Путиным украинцы восприняли как верх цинизма и двуличности.

Что оставляет после себя Гутерриш? ООН стоит на краю банкротства и с нерешенной проблемой вето постоянных членов Совбеза. Отменить его мешают именно постоянные члены Совбеза: у них самые большие рычаги влияния, поскольку отчисляют в казну ООН немалые средства. В процентах уплаты пятерка ядерных государств по итогам 2025 года выглядит следующим образом: США — около 25% (в этом году сумма сократилась до 20%), Китай — около 15%, Франция и Британия — более 4%, Россия — около двух процентов, что меньше взносов некоторых непостоянных членов, в частности, Японии (7%), Германии (около 5%), Италии, Австралии, Бразилии — у них два процента или близко к этому.

Дефицит бюджета заставил ООН сокращать финансирование своего аппарата и многие программы. Бюджет 2026 года составляет $3,45 млрд, что на 7% меньше прошлогоднего. Главными должниками оказались Соединенные Штаты, которые по возвращении Трампа к власти просто вышли из 31 структуры в рамках ООН, остановив их финансирование. Трамп объяснил это просто: они не отвечают национальным интересам США. Долг американцев составляет более 4 млрд долларов, общая сумма задолженности всех стран-членов приближается к 7 млрд. Здесь следует напомнить важный момент: часть взносов в бюджет является обусловленной, а часть — добровольной. И вот там, где все держится на честном слове, большие государства-плательщики получают инструмент для влияния на решения ООН.

Шестерка претендентов на "адское" кресло генсека

Так что преемник Гутерриша получит очень сложный фронт работ. Если в 2016-м, когда впервые избирали нынешнего главного в ООН, на должность претендовало 13 человек, то сейчас шесть. А это уже о многом свидетельствует. Пятеро представят американский субконтинент: четверо из Южной Америки, одна кандидатка — из Северной Америки. Единственный кандидат из другого региона мира — бывший президент Сенегала Маки Салл, номинированный Бурунди. Он отмечает проблемы неравенства бедных и богатых стран — решением должна стать политическая реформа ООН, в частности Генассамблеи и Совбеза. Пожалуй, это единственный положительный момент в его программе, потому что, например, когда у него спрашивали про войну в Украине, он пытался избегать конкретного ответа, как планирует действовать: мол, в мире много других конфликтов и важно остановить все.

Салл 12 лет подряд был президентом Сенегала, начинал как реформатор, закончил под аккомпанемент протестов оппозиции из-за ареста ее лидеров и попытки перенести президентские выборы, чтобы остаться у власти. Традиционная история африканских демократий.

Шансов на победу у сенегальца немного, — сейчас тренд на избрание генсеком выходца из Америки и желательно женщины. Поэтому женщин в шестерке — четверо. Кэролайн Родригес-Биркет представляет в ООН Гайану. Она присоединилась к гонке относительно недавно и, очевидно, претендует не столько на победу, сколько на внимание к проблемам собственной страны. В частности, говорит о необходимости решать долговые проблемы, экологические и т.п. Что касается ситуации в Украине, то ее мнение совпадает с мнением кандидата из Сенегала.

Мария Эспиноса — испанка, возглавлявшая МИД Эквадора. Кандидаткой ее выдвинули Антигуа и Барбуда. Она известна как борец с климатическими изменениями, на этом и делает акцент в своей программе. О вариантах вывода ООН из финансового кризиса конкретных рецептов не озвучивала. Что касается Украины, ее позиция также неизвестна, остается надеяться, что она в этом вопросе на стороне Европы. Шансы Эспиносы расценивают как невысокие: США, где при Трампе и слышать не хотят о противодействии климатическим изменениям, за нее точно не будут голосовать.

Костариканка Ребекка Гринспан сделала ставку именно на решение финансовых проблем, что и неудивительно, она — финансистка. Успешно работала на разных должностях в правительстве своей страны, сейчас возглавляет Конференцию по торговле и развитию, представляющую интересы развивающихся стран. Во время дискуссий, где кандидатка представляла свое видение дальнейшей деятельности ООН, у нее спрашивали и об Украине. Конкретного ответа на шаги для завершения войны у нее нет. Но здесь следует напомнить, что она в 2022 году была активно вовлечена в переговоры по черноморскому зерновому коридору. В общем, Гринспан выглядит человеком, способным реформировать хотя бы финансовую систему ООН. Впрочем, ее фавориткой тоже не считают, максимум — выход в финальные соревнования с чилийкой Мишель Бачелет.

Бачелет — первая женщина-президент Чили, в молодости — борец с режимом Пиночета, за что побывала в заключении. Ее президентство оценивают неоднозначно — при ней состоялась либерализация и демократизация, однако ряд реформ, в частности, в образовании, вызвали протесты. После завершения каденции Бачелет занимала должность Верховного комиссара ООН по правам человека и опозорилась отчетом о войне в Украине, в котором поставила жертву и агрессора на одну ступень, мол, украинцы и россияне одинаково нарушают права человека. Тогда Украина жестко отреагировала на этот отчет, в ООН пытались оправдаться, но эта история показательна. Бачелет — социалистка, ее выдвинули Бразилия и Мексика, в троице была Чили, но после смены власти там отказались номинировать свою землячку. Определенные шансы на ее избрание есть.

Самые высокие шансы дают директору МАГАТЭ Рафаэлю Гросси. Он официально объявил об участии в выборах, рассчитывая на поддержку Аргентины и США. Поскольку президент Аргентины Хавьер Милей дружит с Трампом, США, поддержав этого кандидата, получат фактически своего человека во главе ООН. Скорее всего, будет голосовать за Гросси и Россия — он нашел общий язык с россиянами, захватившими и незаконно удерживающими Запорожскую АЭС. Кстати, аргентинец отмечает свою важную роль в истории с ЗАЭС. Он бывал в Украине, как и в Москве. Гросси — это такой себе политический флюгер, очень сомнительно, что он будет реформировать ООН, скорее, станет крутиться за выгодными ветрами.

Итак, "конклав" в виде пяти постоянных (США, Китай, Британия, Франция, Россия) и десяти не постоянных членов Совбеза (Бахрейн, Греция, Дания, ДР Конго, Колумбия, Латвия, Либерия, Пакистан, Панама, Сомали) в закрытом режиме начнет выбирать генсека. В первом туре вряд ли выберут — обычно процедура длится в несколько этапов. 8 сентября начнет работу последняя Генассамблея при Гутеррише. В повестке дня упомянуто и об Украине — 61 пунктом рассмотрят положение дел на временно оккупированных территориях. Впрочем, до сих пор все ограничивалось глубоким беспокойством и призывами к России прекратить нарушение прав человека. Учитывая, кто может стать новым генсеком, в повестке дня следующей Генассамблеи через год можем вообще не увидеть упоминаний об Украине.

Неэффективность ООН очевидна всем: организация превратилась в чемодан без ручки — недейственная, но другой нет, а как реформировать нынешнюю, не знает никто. В том числе, из шести кандидатов на кресло генсека, которое освободится в новогоднюю ночь.