Бухгалтерия войны. Чего ждет Путин

Два плана Трампа

У Дональда Трампа есть два "мирных плана" для завершения российско-украинской войны. Они живут совершенно разной жизнью. К первому приковано внимание медиа, второй обычно остается в тени.

Первый план предназначен для того, чтобы демонстрировать выдающуюся и необыкновенную роль Трампа. Результат в виде окончания войны, конечно, желателен, но не обязателен. Главное — процесс, чтобы его инициатором и движителем все время оставался Трамп. Он посылает своих посланников то в Киев, то в Москву. Его представители принимают у себя гонцов то из Москвы, то из Киева. Трамп в центре этого спектакля, он сценарист, режиссер и главный герой в одном лице.

Причем делает он это исключительно из-за безмерного миролюбия. Он не болеет ни за одну из сторон, ему глубоко безразлично, кто — агрессор, а кто — жертва, но его сострадающее сердце вынуждает добиваться, чтобы маховик убийств и разрушений остановился.

Эту версию в очередной раз изложил госсекретарь США Марко Рубио в интервью Fox News 2 декабря. "Итак, на что может согласиться Украина, и на что согласится Россия? В конечном счете, это зависит не от нас. Это не наша война. Мы в ней не воевали; там нет американских солдат. Это на другом континенте. Мы вовлечены, потому что мы единственные, кто может, больше никто в мире не может этого сделать. Единственный лидер в мире, способный говорить с обеими сторонами и заключать сделку, если она возможна, — это президент Трамп. И он был очень терпелив. Он посвятил этому много времени. Многие высокопоставленные люди в его администрации участвовали в этом. Мы пытаемся понять, сможем ли мы преодолеть разногласия между обеими сторонами. Для этого нам нужно говорить с обеими сторонами, — пояснил он суть событий. — И если существует способ преодолеть разногласия между двумя сторонами, то мы — единственные в мире, кто может это сделать, и именно это мы и пытаемся сделать. В конечном счете, все будет зависеть от них. Если они решат не прекращать войну, она продолжится".

Тут можно было бы сказать, что Трамп вообще заинтересован в том, чтобы война длилась вечно, а он вечно был миротворцем. Но в Белом доме понимают, что любой спектакль наскучит зрителям, если чрезмерно его затянуть.

Вероятно, первоначальный сценарий был коротким и фееричным. Трамп должен был быстро принудить обе стороны прекратить огонь — и все, нобелевская премия у него в кармане. Тот сценарий давно выброшен и забыт. По новому сценарию роль Трампа — долго предпринимать титанические усилия, которые то и дело выглядят сизифовыми, но не опустить руки и наконец триумфально добиться своего.

Однако откуда уверенность в триумфе, если пока что мы видим лишь провал за провалом? Для этого у Трампа есть второй, реалистичный "мирный план". Состоит он в том, что нужно дождаться, когда у обеих стран окончатся деньги на войну.

"Некоторые из этих людей считают, что наша политика должна заключаться в том, чтобы продолжать финансировать Украину неограниченными суммами до тех пор, пока длится война. Это нереально. Это не соответствует действительности. И этого не произойдет. Мы уже давно говорим об этом: мы не сможем поддерживать ее в таком масштабе. И я также не думаю, что для России реалистично продолжать эту войну четыре или пять лет", — заявил Рубио в том же интервью.

Расчет Путина

Путин рассчитывает, что у него деньги окончатся позже, чем у нас. И это для него, наверное, не менее важный мотив, чем желание захватить полностью Донецкую и Луганскую области. Можно представить себе, как он предвкушает, что европейцы вслед за американцами устанут тратить деньги на Украину, ВСУ останутся без боеприпасов и без поступления новой техники, он прорвет фронт и будет захватывать область за областью. Когда в мечтах такие сказочные перспективы, можно и подыграть Трампу в его спектакле мирного процесса, которые безостановочно идет, но притом не приближается к цели.

К тому же Трамп капитально помог Путину своим решением прекратить оказание Украине военной помощи. Правда, Трамп сделал и Путину две неприятности: с 27 августа наказал Индию дополнительной 25% пошлиной за покупку российской нефти, а с 21 ноября ввел санкции против "Лукойла" и "Роснефти". Очевидно, что на весах Путина эти неприятности не могут перевесить ту выгоду, на которую он надеется в случае капитуляции Украины.

Расчет Европы

Украине остается рассчитывать только на Европу. А на что рассчитывает Европа? Она рассчитывает, что соберет деньги, необходимые для Украины. Уточним, что речь идет о двух направлениях финансирования: для закупки вооружений и для гражданских нужд. По обоим направлениям в последние два дня появились новости, которые, однако, означают только надежды, а не принятые решения.

Генсек НАТО Марк Рютте 2 декабря рассказал о ходе реализации PURL (Prioritized Ukraine Requirements List) — инициативы США и НАТО, направленной на обеспечение Украины критически важным вооружением через финансирование членами Альянса поставок вооружения и оборудования американского производства. Механизм позволяет странам-партнерам финансировать закупку такого вооружения в соответствии с приоритетным списком потребностей, определенным Украиной и согласованным с США и НАТО. Эта идея стартовала в августе, после того как Трамп отверг идею продолжать бесплатные поставки Украине американского вооружения, но милостиво согласился продавать его европейцам для нужд Украины.

По словам Рютте, ежемесячно необходимо находить на PURL сумму в $1 млрд. "Мы начали в августе и к настоящему времени планировали иметь $4 млрд, то есть миллиард в месяц. И у нас есть 4 миллиарда, — заявил он на пресс-конференции накануне министерской встречи Альянса. — У меня есть осторожный оптимизм, что в декабре мы также это выполним (получим дополнительный миллиард)".

Его оптимизм подтвердили страны, которые согласились выделить необходимую сумму. По подсчетам Sky News, Норвегия, Германия и Польша совместно выделят $500 млн; другим траншем Норвегия, Германия и Нидерланды совместно выделят $500 млн; и Канада отдельно выделит $200 млн.

"В следующем году нам снова понадобится много денег на весь год, — заявил Рютте 3 декабря. — Как минимум миллиард, возможно, даже чуть больше миллиарда в месяц. Это может составить около $15 миллиардов, а может быть, и немного больше за весь год". Это только по программе PURL. А есть еще и другие оборонные потребности Украины.

На данный момент известно о двух крупных обязательствах отдельных стран. На 30-м "Рамштайне" 9 сентября Норвегия пообещала выделить $8 млрд в 2026 году. На 31-м "Рамштайне" 15 октября Швеция пообещала выделить $8 млрд в 2026-2027 годах. Наверное, это не последние хорошие новости. Когда решения принимаются не на уровне НАТО (или ЕС), а на национальном уровне, никакие орбаны не могут ничего заблокировать.

Дискуссии в Евросоюзе

Гораздо сложнее ситуация с финансированием, которое мы ждем от Евросоюза. По оценкам Еврокомиссии, Украине в течение ближайших двух лет потребуется 135,7 млрд евро ($158,4 млрд) внешней помощи: 71,7 млрд евро ($83,7 млрд) в 2026 году и 64 млрд евро ($74,4 млрд) в 2027 году. Причем 61,5% от общей суммы — 83,4 млрд евро ($93,4 млрд) необходимы на финансирование военных нужд: 51,6 млрд евро ($60,2 млрд) в 2026 году и 31,8 млрд евро ($37,1 млрд) в 2027 году. Остальные деньги нужны на финансирование макрофинансовых потребностей. По планам Еврокомиссии, ЕС должен внести две трети, то есть более 90 млрд евро из общей суммы 135,7 млрд евро, а остальная часть будет обеспечена другими западными союзниками, в число которых не входят США, поскольку они больше не оказывают поддержки Украине.

3 декабря президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объявила два решения, которые выносятся для согласования членами ЕС. "Первое решение — это заимствования ЕС. Это, по сути, привлечение средств на рынках капитала с использованием бюджета ЕС в качестве гарантии и передача этого капитала Украине в виде займа", — сообщила фон дер Ляйен. Она подчеркнула, что "это решение должно быть принято единогласно".

И тут, конечно, у украинцев включается крайний пессимизм. Мы прекрасно знаем вето Орбана, которое уже год успешно блокирует начала переговоров о вступлении Украины в ЕС. Хотя кто знает, вдруг Еврокомиссия найдет для Венгрии какие-то аргументы (финансовые), которые сработают.

"Второе решение, которое мы предлагаем сегодня в правовом тексте, — это так называемый "репарационный заем". Здесь мы бы использовали остатки средств от обездвиженных российских активов в Европейском Союзе", — рассказала президент Еврокомиссии. Она подчеркнула, что теперь ЕС предлагает "охватить все финансовые учреждения, которые накопили такие денежные остатки", а не только бельгийский Euroclear. "Мы берем остатки средств, предоставляем их Украине как заем, и Украина должна вернуть этот заем, если и когда Россия выплатит репарации", — пояснила фон дер Ляйен.

Она уточнила, что "это решение может быть принято голосованием квалифицированным большинством". Однако это лишь в теории. А на практике, скорее всего, решающее слово будет за Бельгией.

"Основная часть активов, около 185 миллиардов евро, хранится в Euroclear, центральном депозитарии ценных бумаг в Брюсселе. 25 миллиардов евро находятся в других местах по всему блоку. Это означает, что решающий голос на переговорах принадлежит Бельгии, — констатируют Euronews. — Строго говоря, основной текст репарационного кредита может быть одобрен квалифицированным большинством, что теоретически означает возможность отклонения возражений Бельгии. Однако официальные лица и дипломаты признают, что такой сценарий был бы политически несостоятельным".

Еще до объявления нового предложения Еврокомиссией министр иностранных дел Бельгии Максим Прево заявил, что оно категорически неприемлема. Урсула фон дер Ляйен заверяет, что в новом документе о правовой основе использования замороженных активов России для предоставления Украине "репарационных займов", утвержденном коллегией Еврокомиссии 3 декабря, учтены почти все замечания Бельгии.

Решение будут принимать лидеры стран ЕС на заседании Европейского совета 18 декабря. Путин, конечно, рассчитывает, что никакого решения не будет принято. А нам остается ждать, что европейцы все-таки договорятся между собой.