Меморандум про 90 млрд евро. Куда приведет "слуг народа" политическая шизофрения

Верховная Рада ратифицировала два документа: Соглашение о Займе в поддержку Украины (на сумму 90 млрд евро) и Меморандум о взаимопонимании (насчет получения Украиной макрофинансовой помощи в рамках Займа в поддержку Украины).

Этот заем очень нужен Украине. Но при этом он содержит невыгодные власти условия — и выгоден политическим конкурентам Владимира Зеленского.

Выгоды для оппозиции

Требования Евросоюза к украинской власти, записанные в ратифицированных документах, политически выгодны оппозиции. Эту выгоду мы уже увидели: накануне ратификации Зеленский впервые за много лет встретился с представителями фракций и групп парламента, причем не со всеми вместе, а поочередно.

В Меморандуме, который касается 8,35 млрд евро макрофинансовой помощи в 2026 году, записано, что выплата всех трех траншей помощи будет обусловлена, среди прочего, требованием к органам власти Украины "продолжать поддерживать и уважать эффективные демократические механизмы, включая многопартийную парламентскую систему и верховенство права".

Вот Зеленский и был вынужден демонстрировать, что он уважает многопартийную парламентскую систему. Иначе денег не дадут.

Но это — мелочь по сравнению с тем, что записано в Соглашении, которое касается всех 90 млрд евро кредита в 2026–2027 годах. Напомним, что фактически это безвозвратный и беспроцентный грант, который нам просто дарят. Но формально это кредит. И в Соглашении записаны три случая, при которых деньги придется возвращать.

Первый случай: Россия выплачивает нам репарации, тогда мы должны будем отдать их Евросоюзу (но не больше полученного кредита). То есть теперь это уже не наша головная боль, а европейцев: как заставить Россию выплатить нам репарации. Ведь эти деньги пойдут не нам, а Евросоюзу.

Второй случай: наша власть совершает нечто, от чего Европа встает на уши. Например, проводит выборы нечестно.

В Соглашении записано, что заемщик обязан погасить "всю непогашенную сумму займа" в случае, если он "нарушил подпункт (k) Статьи 9(2) данного Соглашения о займе".

Подпункт (k) содержит обязательство "соблюдать предварительные условия, изложенные в Статье 5(1) Регламента UASL". Регламент UASL — это Регламент 2026/467 Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 февраля 2026 года о внедрении усиленного сотрудничества по предоставлению Займа в поддержку Украины на 2026 и 2027 годы. Статья 5(1) этого Регламента говорит: "Предпосылкой для предоставления помощи в рамках Займа в поддержку Украины является дальнейшее соблюдение и уважение Украиной эффективных демократических механизмов, включая многопартийную парламентскую систему и верховенство права, а также обеспечение соблюдения прав человека, в частности прав лиц, принадлежащих к меньшинствам. Соблюдение и уважение верховенства права включает борьбу с коррупцией".

Теперь можем представить ситуацию: ЕС в этом году одалживает Украине 45 млрд евро, Зеленский в начале следующего года выигрывает выборы таким способом, который Еврокомиссия признает нечестным, и вместо того, чтобы давать Украине еще 45 млрд евро, требует вернуть те 45 млрд евро, которые она уже получила.

Разумеется, это будет крах евроинтеграции, крах финансовой, экономической и политической стабильности, то есть это очень рискованный способ удержаться у власти.

Вот что запрограммировала Еврокомиссия своим кредитом: честные выборы. А это означает честность не только во время подсчета голосов, а на протяжении всей избирательной кампании.

Третий случай: наша власть разворовывает заемные средства. В Соглашении записано, что в случае "установления того, что в связи с управлением Займом Заемщик совершил какие-либо мошеннические, коррупционные или любые другие незаконные действия, наносящие ущерб финансовым интересам [Европейского] Союза", заемщик обязан погасить заем "на сумму мошеннических, коррупционных или любых других действий, наносящих ущерб финансовым интересам [Европейского] Союза".

Это предохранитель не только от разворовывания, но и от нецелевого использования средств.

Шизофрения в рядах "слуг народа"

Разумеется, 90 млрд евро Украине крайне нужны. 60 млрд евро пойдут на обеспечение обороны, 30 млрд евро — на гражданские нужды. Власть официально утверждает, что требования, на которых мы получим "гражданские" 30 млрд евро, тоже очень полезны.

"Выполнение мероприятий Меморандума обеспечит качественную трансформацию системы через мобилизацию внутренних доходов, повышение устойчивости и эффективности государственных расходов, а также совершенствование системы управления государственными финансами. В то же время получение другой части бюджетной поддержки по результатам выполнения мероприятий Плана Украины в рамках инструмента Ukraine Facility будет способствовать реформированию приоритетных отраслей экономики и государственного сектора", — уверяет министр финансов Сергей Марченко. По его прогнозу, выполнение этих обязательств станет мощным импульсом для ускорения экономического восстановления и долгосрочного роста, обеспечит надежный финансовый фундамент для обороны страны, а также засвидетельствует способность Украины эффективно трансформировать государственные институты и внедрять стандарты Евросоюза даже в условиях военного положения.

То есть сплошной позитив и никакого негатива. Поскольку Марченко заявил это не где-нибудь, а в пояснительной записке к президентскому законопроекту о ратификации двух документов, то это является и официальной позицией самого Зеленского.

Но значительная часть президентской фракции "Слуга народа" не верит своему лидеру. Они видят в Меморандуме о взаимопонимании с Евросоюзом те же требования, что и в обязательствах, которые Зеленский, премьер Юлия Свириденко и тот же Марченко взяли перед МВФ. В частности, "принятие Радой законодательных изменений о введении налогообложения доходов, полученных через цифровые платформы", "принятие Радой закона об отмене освобождения от налогообложения международных посылок". Также там есть требование "подать в Раду предложение о законе, вводящем меры по реформированию льготного налогового режима, что обеспечит дополнительные поступления не менее 70 млрд гривен в год", то есть это закон о НДС для физических лиц-предпринимателей.

О степени нежелания "слуг народа" выполнять эти обязательства своего лидера и своего правительства можно судить по провальному голосованию 26 мая по законопроекту №12360 "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины насчет оценки эффективности и результативности деятельности таможенных органов". Ко второму чтению власть, чтобы выполнить обязательства перед МВФ и Евросоюзом, вставила туда поправку №15 об отмене освобождения от налогообложения международных посылок. Но 26 мая эта поправка получила лишь 205 голосов "за", среди них от "слуг народа" — лишь 157 (из 228 членов фракции). В итоге весь закон был отправлен в мусорную корзину (он не набрал голосов даже на направление на повторное второе чтение).

Однако 28 мая за ратификацию Соглашения и Меморандума с Евросоюзом проголосовали 298 нардепов, среди них 193 "слуги народа". По сравнению с 26 мая изменили свою позицию 36 "слуг народа". Это можно назвать политической шизофренией: налогообложение посылок не поддерживаю, но обязательство такое на себя беру.

Но такова уж судьба монобольшинства: сами создали правительство — так и сами несите политическую ответственность за обязательства, под которыми подписались ваш президент, ваш премьер и ваш министр финансов.

Каждому — свое

Для полноты картины приведем данные по всем фракциям, сравнивая голосование во вторник 26 мая за поправку №15 к законопроекту №12360 и в четверг 28 мая за ратификацию Соглашения и Меморандума с Евросоюзом:

"Слуга народа": во вторник — 157, а в четверг — 193 из 228 членов фракции;
"Европейская солидарность": во вторник — ни одного, а в четверг — 19 из 25 членов фракции;
"Батьківщина": во вторник — ни одного, а в четверг — 10 из 24 членов фракции;
"Голос": во вторник — три из 19, а в четверг — девять из 18 членов фракции;
"Платформа за жизнь и мир": во вторник — 13, а в четверг — 17 из 21 члена группы;
"Довіра": во вторник — 18, а в четверг — 17 из 19 членов группы;
"За майбутнє": во вторник — шесть, а в четверг — 10 из 18 членов группы;
"Відновлення України": во вторник — шесть, а в четверг — 12 из 17 членов группы;
Внефракционные: во вторник — два, а в четверг — 11 из 20.

Теперь все политические силы будут пытаться извлечь себе из этих 90 млрд евро побольше дивидендов. Оппозиция будет говорить: это Соглашение поможет нам предотвратить автократию и добиться честных выборов. А голосовать за налогообложение посылок и доходов от цифровых платформ, как и за НДС для физических лиц-предпринимателей, — эта почетная участь останется "слугам народа".