Мобилизация по-новому? Почему Буданов и Федоров не торопятся с реформой ТЦК

Упомянутые новости — за несколько последних суток. К ним можно добавить и не связанные непосредственно с сотрудниками территориальных центров комплектации, но — с направлением их работы. Имеется в виду разоблачение дельцов, зарабатывающих на посредничестве между уклоняющимися от мобилизации лицами и государственными органами, которые за взятки им в этом способствуют.

Одна из последних громких новостей — разоблачение подполковника Государственной пограничной службы Украины, который вместе с двоюродным братом — гражданином РФ превратил границу в платный "проход" для мужчин призывного возраста. Россиянин, находясь в Европе, отвечал за поиск "клиентов" среди мужчин призывного возраста через интернет-мессенджеры и личные контакты. А чиновник Администрации ГПСУ обеспечивал практическую реализацию схемы за $17-20 тыс.

Буданов и Федоров готовят чудо-реформу

10 января руководитель Офиса президента Кирилл Буданов провел расширенное совещание по противодействию коррупционным проявлениям в системе территориальных центров комплектования и социальной поддержки и вопросу самовольного ухода из службы в армии. "Злоупотребление должностными обязанностями и подрыв военной дисциплины — недопустимы. Изучаем проблематику этих вопросов и готовим понятные и эффективные решения", — подчеркивал тогда Буданов.

А 30 января президент Владимир Зеленский рассказал журналистам, что поручил министру обороны Михаилу Федорову разобраться с "бусификацией" — силовым приводом военнообязанных в ТЦК, где их ожидает ускоренное прохождение ВЛК, когда всех поголовно признают пригодными. Видео и фото ловли людей власть называла враждебными ИПСО, а в самих территориальных центрах всегда находили объяснения — граждане уклонялись от мобилизации, а во время мер оповещения сопротивлялись.

"Есть три ключевых задачи, которые я поставил министру обороны Федорову. Номер один — закрытие неба… Пункт номер два: разобраться с вопросом бусификации. Третья задача касается оптимизации контрактной армии, поскольку существующие форматы контрактов нуждаются в практическом применении", — отметил президент.

Вывод из этих двух событий: Буданову и Федорову поручено придумать чудо-реформу, которая позволит одновременно улучшить имидж власти, ответственной за провалы при мобилизации (это Буданов признавал, когда еще возглавлял ГУР), не снизить темпов самой мобилизации и существенно уменьшить количество СОЧ. Последние громкие задержания ТЦКашников и посредников могут являться элементом выполнения первой составляющей.

Можно только похвалить активизацию борьбы со взяточничеством и коррупцией в армии и, в частности, в территориальных центрах комплектации, но это уже было. После разоблачения одесского военкома Евгения Борисова в обогащении во время войны Зеленский 23 июня 2023 года на Ставке дал срочное поручение создать комиссию для проверки всех военкомов во всех регионах Украины, "чтобы они не позорили наше государство и память погибших на фронте героев".

По результатам проверки ТЦК 11 августа того же года по итогам заседания СНБО президент рассказал: в отношении должностных лиц военкоматов открыто 112 уголовных производств, а также объявлено 33 подозрения. "Наши решения. Освобождаем всех областных военкомов. Управлять этой системой должны люди, которые точно знают, что такое война и почему цинизм и взяточничество во время войны — это государственная измена. В то же время воины, которые прошли фронт или которые не могут быть в окопах, потому что потеряли здоровье, потеряли свою конечности, но сохранили достоинство и не имеют цинизма, — именно им можно доверить эту систему комплектования", — заявил Зеленский в своем обращении. Тогда же речь шла и о решениях по ВЛК.

С того времени президент неоднократно вносил кадровые изменения в состав Ставки, изменилась и часть членов СНБО, но неизменной осталась коррупция в ТЦК. Ровно через год после решений Совбеза, объявленных Зеленским, в Киевской области правоохранители задержали начальников Бориспольского и Бучанского ТЦК за "налаживание схемы уклонения от несения военной службы".

Итак, есть новая порция разоблачений нечистых на руку ТЦКашников, врачей ВЛК и проходимцев, которые за немалые средства помогают уклонистам найти общий язык с первыми двумя категориями. Однако есть вопрос: через какое-то время информационная волна утихнет, а суммы взяток возрастут, или же Буданов с Федоровым готовят действенные шаги? Если да, то почему же не спешат с насущными решениями?

Без "бусификации" и ТЦК — никак?

Полная замена начальников ТЦК, как показал опыт 2023 года, не уничтожает коррупцию. Простой пример: упомянутая работница столичного ТЦК, задержанная несколько дней назад, была лишь оператором Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, но неоднократно вносила изменения в персональные и служебные данные военнообязанных. Делилась она деньгами с руководством или нет, покажет следствие, однако в ТЦКашной вертикали столько лазеек, что всегда найдутся желающие ими воспользоваться. О них известно — это и "выбивание" денег из задержанных, как недавно было в Одессе, и фиктивные справки от врачей ВЛК. Последний случай поимки с поличным таких медиков произошел также в Одессе, а махинации с реестром "Оберіг" — явление общеукраинского масштаба, оно встречается повсеместно.

Можно инициировать масштабную проверку всех решений ВЛК о непригодности или отсрочке от службы по причине заболевания. Но для проверки такого массива решений по всей стране придется создавать некую гигантскую ВЛК. Или просто аннулировать все отсрочки по состоянию здоровья, после чего всех обязать проходить врачебные комиссии по-новому. При этом нет никакой гарантии, что врачи не будут брать взятки за правильные справки.

Также в политикуме не первый год обсуждается возможность роспуска ТЦК и замены их рекрутинговыми центрами. Чтобы они действовали не параллельно, как сейчас, а комплектованием воинских частей занималась сеть рекрутинговых центров. Несмотря на привлекательность этой альтернативы и ее поддержку многими военными, непосредственно сталкивающимися с массовыми случаями СОЧ, с неэффективностью наловленных на улицах бойцов, проблемой остается — как сделать, чтобы прячущиеся от ТЦК люди пошли в рекрутинговые центры. Реклама с экипировкой для военной службы — хорошее дело, но в стране, по приблизительным подсчетам, до двух миллионов уклонистов, и если они до сих пор не пришли в рекрутинговые центры, то вряд ли придут туда добровольно даже после ликвидации ТЦК. Есть надежда на параллельную реформу системы социального поощрения к службе и существенно возросшие выплаты военным, на что требуются дополнительные расходы из бюджета. Но пока этого всего нет, кому-то придется и дальше заниматься "бусификацией" военнообязанных. Если не в ТЦК, то в центры рекрутинга.

Не будем гадать на кофейной гуще, какие нововведения придумают Буданов с Федоровым, они точно знают причины проблем с мобилизацией. Заметим лишь, что для каких-либо существенных изменений нужны решения Верховной Рады, а непопулярные законы будут приниматься с большим скрипом. Можно вспомнить, как принимался закон об изменениях в мобилизацию. В ходе его обсуждения говорилось, что армия должна воевать, а обеспечение ее человеческим ресурсом — задача всех органов государственной власти и местного самоуправления. Кроме полиции, которая вместе с сотрудниками ТЦК занимается поисковыми и розыскными мероприятиями (да и то в МВД дополнительную нагрузку сначала восприняли без энтузиазма, но куда деваться), другие тихонько самоустранились. Было также предложение, чтобы полиция без участия военных проверяла документы и в случае нарушения правил учета доставляла нарушителей в ТЦК. Но у законодателей подобная идея поддержки не нашла. В итоге у нас есть ненавистные гражданам ТЦК, на работников которых нападают почти каждый день, а все остальные — в белых перчатках. Интересно, реформа коренным образом изменит эту ситуацию, или просто правильными месседжами в устах правильных спикеров на правильных информационных площадках будут улучшать образ существующей системы мобилизации.