Новые законопроекты могут создать риски для инвестиций и экономики, – судья Марина Барсук

Такое мнение высказала судья-спикер Северного апелляционного хозяйственного суда и член Совета Судей Марина Барсук, объясняя риски от законодательных инициатив по оплате труда судей для инвестиционной привлекательности и экономики Украины, пишет "ДС".

Она обратила внимание, что в условиях военного положения и дефицита ресурсов идеи оптимизации затрат и установления единых правил выглядят логичными. В то же время, судебная система является отдельной ветвью власти, которая ежегодно рассматривает более 5 млн дел.

Как комментирует Марина Барсук, в новых законодательных инициативах речь идет не только об экономии.

"Как судья-спикер, чья задача – объяснять обществу природу правовых институтов, вижу в новых законодательных инициативах (в частности, законопроектах №13467 по "орудной величине" и №14387 по внедрению Исполнительного табеля) несколько больше, чем просто экономию".

По ее словам, за фасадом унификации кроется серьезный риск разрушения конституционного баланса властей, кадрового коллапса и сворачивания евроинтеграционных реформ.

Одним из ключевых предложений является отказ от прожиточного минимума в пользу новой базовой ("орудной") величины, определяемой ежегодно Кабинетом Министров. По мнению судьи-спикера, такой подход может противоречить статье 130 Конституции Украины, где предусмотрено, что размер вознаграждения судьи определяется законом "О судоустройстве и статусе судей".

"Если Кабинет Министров получит полномочия своими постановлениями или через формирование бюджета регулировать размер базовой величины, исполнительная власть получит прямой рычаг давления на суды".

Другой законопроект – №14387 – предусматривает включение оплаты труда судей в Исполнительный табель – единую грейдовую систему для всех публичных служащих с финансовыми ограничениями.

"Судья не просто публичный служащий. За статус и мантию судья рассчитывается строгими пожизненными ограничениями: он не может заниматься бизнесом, иметь две работы, избираться на политические должности, он находится под постоянным микроскопом антикоррупционных органов и публичным давлением".

По ее словам, судейское вознаграждение и пожизненное содержание – это не премия, это своеобразный общественный договор и компенсация за эти жесткие ограничения, а сравнение с другими публичными служащими фактически отменяет этот подход.

Особое внимание Марина Барсук обращает на кадровую ситуацию в судах. По ее словам, в настоящее время в Украине не хватает более 2000 судей, а в аппаратах судов остаются тысячи вакансий.

"Если высококлассный юрист помощник получает 10-12 тысяч гривен, он не стремится пройти конкурс и стать судьей, он не задержится в системе".

По ее мнению, изменение финансовых гарантий может привести к волне отставок среди опытных судей, уже имеющих на это право, что лишь усугубит кадровый дефицит в судах.

Также следует упомянуть, что Украина ведет переговоры о вступлении в ЕС и получает макрофинансовую поддержку по программе Ukraine Facility, а дорожная карта по верховенству права предусматривает усиление институциональной независимости судов.

"Ни один европейский стандарт не допускает систематического уменьшения судейского вознаграждения, как метода "реформирования"", – отмечает Марина Барсук.

Судья также отмечает, что действующий Закон "О судоустройстве и статусе судей" согласован Советом Европы и отвечает международным стандартам.

"Сегодня судьи действительно могут быть независимыми. Они могут чувствовать уверенность в том, что защищены государством, что гарантии независимости работают, и что они могут брать на себя ответственность — принимать справедливые решения не по звонку", — подчеркивает Марина Барсук.

Она отмечает, что экономия бюджетных средств во время войны является объективной необходимостью, однако она не должна достигаться ценой подрыва принципа независимости судебной власти. Но если превратить финансовую защиту судьи в инструмент ручного правительственного управления, общество лишится единого легитимного инструмента защиты своих прав.