Орган с неограниченными полномочиями. Должен ли СНБО заниматься ДТП и пьяницами за рулем

Совбез и ДТП

"Говорили с Игорем Клименко: в ближайшее время состоится СНБО по ситуации, которая, к сожалению, есть на украинских дорогах. Надо усиливать ответственность тех, кто систематически нарушает правила на дороге и презирает жизнь. И нужны не косметические изменения в правила и ответственность, а действенные шаги", — заявил президент. Зеленский также вспомнил о резонансном происшествии, которое произошло в столице, когда автомобиль на большой скорости столкнулся с другим и вылетел на тротуар. "За рулем был человек, который уже очень давно должен потерять, если честно, право быть водителем", — отметил он.

Напомним: в центре Киева два автомобиля столкнулись из-за того, что водитель одного из них проигнорировал требования дорожных знаков и не пропустил другой автомобиль. Фигурантом ДТП оказался Кирилл Островский, в 2018 году насмерть сбивший девочку на пешеходном переходе. В сентябре 2022 года суд вынес ему приговор — 4 года и шесть месяцев лишения свободы. Но Островский не только на свободе, но и, похоже, ничему не научился.

Зеленский вспомнил о петиции Алексея Глушича, отца 12-летнего Григория, погибшего в результате страшного ДТП 5 июня на Чоколовском бульваре столицы. Тогда 49-летний водитель автомобиля Mercedes-Benz, житель Херсонщины Павел Плешивцев, на высокой скорости не справился с управлением и въехал в подземный переход. На месте погибли двое мужчин-полицейских, женщина и 12-летний парень, еще три человека получили травмы. Отец погибшего парня — военный "Хартии", 26 июня зарегистрировал петицию с требованием усилить ответственность для водителей-нарушителей, обращение набрало необходимое количество подписей. Зеленский отреагировал на петицию 7 августа: поручил правительству и СНБО проработать ужесточение ответственности за нарушение ПДД в Украине. Если теперь будут созывать Совбез, это означает, что либо на заседании должны одобрить уже готовые предложения и инициативы, либо они до сих пор не готовы, и тогда возникает вопрос, почему.

"Я рассчитываю, что секретарь СНБО привлечет и парламентариев, и общественные организации, и все необходимые государственные институции, чтобы подготовить соответствующие изменения", — подчеркнул президент в своем обращении в понедельник, 17 августа.

Согласно официальной статистике, в ДТП в Украине за 2022-2025 годы погибли 12 295 человек, из них 678 детей. В ответе на запрос "Украинской правды" патрульная полиция сообщила статистику за первое полугодие этого года: из-за нарушения скорости движения зарегистрировано 4564 ДТП с погибшими и/или травмированными, в которых 645 человек погибли и 5 804 — травмированы. То есть, в общей сложности почти 13 тысяч погибших! Для сравнения: с 24 февраля 2022 года Управление Верховного комиссара по правам человека подтвердило гибель из-за российской агрессии по меньшей мере 16 874 гражданских лиц, в том числе 820 детей, а также ранения 51 273 гражданских лиц, в том числе 3 126 детей. Так что количество погибших в ДТП действительно шокирует.

Какие законопроекты есть и как на самом деле следует бороться с нарушителями ПДД

В Верховной Раде зарегистрировано два законопроекта, усиливающих штрафы за превышение скорости. Первый "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях по усилению ответственности за действия, приводящие к травматизму и смертности на дорогах" (№15348), зарегистрирован 24 июня этого года группой нардепов во главе со "слугой" Вячеславом Медяником. Сейчас штрафы за превышение скорости таковы: свыше 20 км/ч — 340 грн., свыше 50 км/ч — 1700 грн. Предлагают следующие изменения: более 20 км/ч — 680 грн., свыше 40 км/ч — 2040 грн., свыше 60 км/ч — 2720 грн., свыше 80 км/ч — 3400 грн., превышение пять и более раз в год — 17 000 грн.

У этого законопроекта есть альтернативный под №15348, его первым автором указан "слуга" Роман Грищук. Этот документ строже: кроме установления новой сетки штрафов в нем предлагается лишать прав за повторное нарушение ПДД, а также усилить ответственность водителей, которые сели за руль после лишения прав. Однако в парламенте выражают сомнения в наличии голосов как за первый законопроект, так и за второй. За второй — особенно. Логика скептиков проста и популистская: пока война, нельзя увеличивать штрафы вообще, а не только за нарушение скорости. Мол, народ и так уставший и сердитый.

Кроме законопроектов, касающихся преимущественно скоростного режима, есть еще отдельно законопроект об урегулировании передвижения самокатчиков (№3023) — авторами являются нардепы из фракции "Голос". Этому законопроекту шесть с половиной лет его даже приняли за основу 4 сентября 2020 года. Что мешало депутатам принять документ, который мог предотвратить сотни ДТП, остается загадкой, на которую, видимо, не ответит СНБО. Неужели проблема в том, что авторы не из монобольшинства?

Итак, все вроде бы и понимают, что без "драконовских" штрафов ситуация изменится несущественно. В то же время, в Украине, например, действуют немалые штрафы за пьяное вождение, а за совершенное ДТП под "мухой" с погибшими и травмированными пьяница за рулем должен неотвратимо получить тюремное заключение. Но в Украине хватает случаев, когда влиятельные лица выкручиваются из таких историй. Сразу вспоминается пьяное ДТП с участием экс-главы Броварской РГА Владимира Майбоженко, которое произошло в апреле 2024 года, — в результате аварии пострадали ребенок и трое взрослых. 27 января 2025 года Броварской суд вынес мягкий приговор, поскольку между виновником и пострадавшими было заключено соглашение о примирении. Прокуратура приговор обжаловала и другой судья вернул дело в суд первой инстанции. Что сейчас с этим делом неизвестно.

Эксперты считают, что полушагом ситуацию не спасешь. Требуется несколько важных решений. Первое: водитель, который нарушает скорость и подвергает опасности жизни людей, в принципе является потенциальным преступником, поэтому его не нужно жалеть, а следует превентивно наказывать очень значительными штрафами. Впрочем, предлагаемые в законопроекте Медяника штрафы назвать неподъемными сложно.

Второе: давно длятся разговоры о введении балльной системы за нарушение ПДД. Игорь Клименко еще в должности главы МВД в июне после аварии на Чоколовском бульваре анонсировал применение бальной системы, заметив, что для этого должна быть построена огромная цифровая инфраструктура. Напомним, украинский парламент до сих пор такую систему баллов для нарушителей ПДД не принял. В парламенте пылятся несколько законопроектов, а без узаконения начисления баллов нарушителями полиция делать этого не сможет.

Третье: нужна политическая воля. Можно собирать СНБО, давать указания, но есть, например, совсем свежая история с ДТП с участием влиятельно "слуги народа" Ильи Павлюка. О нем много пишут СМИ, но почти полное молчание от власти. Способность делать неотвратимым наказание своих будет маркером для общества.

Должен ли СНБО заниматься всем

Напоследок несколько слов о СНБО. Согласно ст. 107 Конституции Украины, этот орган является координационным, его сфера — вопросы национальной безопасности и обороны, а его решения вводятся в действие указами президента. Вопрос безопасности на дорогах крайне важен, но он по закону не входит в компетенцию Совбеза. Для этого есть МВД, правительство, законодатели. С законодательной инициативой на основе подготовленных проектов СНБО может выступить президент. Например, большинство экспертов сходятся во мнении, что только законами о штрафах ситуацию не улучшишь, нужна системная государственная программа, в которой будут и штрафы, и стимулы. Вот не паханное поле для СНБО.

5 августа прошло другое заседание, там обсуждали "планы стойкости" для регионов. В общем, важное и нужное событие, там заслушивали отчеты руководителей регионов и отдельных мэров. Но у нас есть правительство, которое сейчас возглавляет Сергей Корецкий, человек, прекрасно знающий энергетику, рядом с ним Денис Шмыгаль, еще один человек, знающий энергетику, и вполне хватило бы их отчета перед президентом, или даже на ставке. Совбез — важный инструмент, особенно во время войны, но он не должен быть инструментом политического пиара. И не должен решать, что по своим функциям решают другие органы государственной власти.