Организация выборов: в парламенте предлагают 18 критериев оценки возможности волеизъявления

Об этом сообщила народная депутат, сопредседатель подгруппы по наработке критериев безопасности по возможности организации и проведения выборов Алина Загоруйко во время заседания Рабочей группы по подготовке комплексных законодательных предложений по особенностям организации и проведению выборов в условиях особого периода и/или послевоенных выборов в Украине, передает "ДС" со ссылкой на Укринформ.

Чиновница сообщила, что подгруппа подготовила законопроект о внесении изменений в некоторые соответствующие законодательные акты Украины. Документ определяет критерии невозможности проведения выборов, роль Кабинета Министров и процедуру рассмотрения Верховной Радой вопроса об определении таких территорий, а также полномочия ЦИК. Вводится новая процедура – комплексная оценка возможности проведения выборов на деоккупированных и прифронтовых территориях.

Законопроектом предлагается дополнить Кодекс административного судопроизводства статьей 266-3, устанавливающей специальный порядок обжалования постановлений Верховной Рады о невозможности проведения выборов. Право на обжалование получат избиратели соответствующих территорий, политические партии и субъекты инициирования референдума.

На Кабмин предлагается возложить полномочия по проведению комплексной оценки безопасных, организационных и других условий. Правительство должно осуществить ее в течение пяти месяцев после прекращения военного положения или по обращению ЦИК, подготовить выводы и рекомендации по каждому избирательному участку и представить их в парламент. Также КМУ утверждает методологию, индикаторы и форму выводов по согласованию с ЦИК и имеет право запрашивать необходимую информацию у государственных органов.

Среди критериев для начала оценки — деоккупированные территории (где в течение последнего года велись боевые действия), приграничные зоны (в пределах граничащей с РФ области или в радиусе 60 км от линии столкновения), а также территории с ограниченным доступом, в частности зоны минной опасности. Соответствие хотя бы одному из критериев является основанием для проведения оценки.

Предусмотрены 18 детальных критериев оценки возможности проведения выборов, в том числе состояние избирательной инфраструктуры, уровень обстрелов и жертв, минная опасность, риски вмешательства РФ, эвакуация населения, состояние общественной безопасности. Отдельно будет оцениваться возможность беспрепятственной деятельности СМИ и доступа избирателей к информации, включая работу национальных вещателей, печатных медиа, информагентств и телеком-провайдеров.

Предлагается обязательное участие международных организаций в процессе оценки. Для анализа рисков безопасности должна быть создана специальная Межведомственная комиссия с привлечением международных экспертов с совещательным голосом. Отказ в их привлечении определяется основанием для признания процедуры не соответствующей принципу прозрачности.

Также устанавливается процедура рассмотрения вопроса в Верховной Раде: правительство инициирует представление, профильные комитеты рассматривают его в течение пяти дней, а парламент должен проголосовать не позднее 30 дней со дня получения представления.

Совет может принять одно из двух решений. Если невозможно организовать голосование на отдельных участках, избирательный процесс там не начинается, а избиратели смогут изменить место голосования или избирательный адрес; в то же время могут образовываться специальные участки для военнослужащих. Если же голосование невозможно организовать для более половины избирателей общины, то местные выборы в ней не объявляются.

Законопроект расширяет возможности охраны избирательных бюллетеней и помещений избирательных комиссий: Нацполиция сможет привлекать военнослужащих Национальной гвардии для обеспечения безопасности избирательного процесса.