Прощание с "Али-Бабой". Как парламент приучается жить без Ермака

Удивительное выздоровление

Сразу после отставки Андрея Ермака в Украине волшебным образом рассосался парламентский кризис. 19 ноября депутаты шли на почти двухнедельный перерыв с удручающим ощущением, что дальше так продолжаться не может. Выглядела вполне реальной перспектива дальнейшего обострения кризиса: голосование за бюджет-2026 — провалится, правящее большинство — развалится, после чего кризис войдет в стадию формирования новой коалиции, нового правительства, нового руководства парламента, перераспределения должностей в комитетах и т.д. Но благодаря отставке Ермака ничего этого не произошло.

Об исчезновении кризиса лучше любых слов сказало окончательное голосование за бюджет-2026. Проект, подготовленный правительством ко второму чтению, был поддержан "в целом с учетом предложений, изложенных в заключении комитета по вопросам бюджета" 257 депутатами. Подавляющим большинством поддержали проект "слуги народа" (193 из 229), оба обломка ОПЗЖ: "Платформа за життя та мир" (16 из 21) и "Відновлення України" (11 из 17), а также группы "Довіра" (16 из 19) и "За майбутнє" (11 из 17). К ним присоединились 9 из 22 внефракционных (в частности, спикер Руслан Стефанчук и его первый заместитель Александр Корниенко) и Тамила Ташева из "Голоса".

28 ноября в видеообращении к украинцам, объявив об отставке Ермака, Владимир Зеленский сообщил, что теперь "самое главное — принять бюджет 26 года, то есть способность нашего государства защищаться, обеспечивать оборону, обеспечивать все социальные выплаты и необходимую устойчивость". То есть он прозрачно намекнул, что разменял Ермака на принятие бюджета.

Итак, Ермака нет, и кризиса нет. Зеленский, как оказывается, гораздо лучше, чем Ермак, умеет находить общий язык с руководителем фракции "слуг народа" Давидом Арахамией. Фракция уже не разваливается, "слуги народа" уже не бунтуют и почти единогласно голосуют за бюджет. Конечно, кто-то с хорошей памятью может спросить, зачем же президент шесть лет опирался на человека, который вызывал все большее отторжение даже у "слуг народа", не говоря уже о других депутатах. Но для Зеленского подобные вопросы — это мелочь по сравнению с тем, что теперь он может хвалиться (перед народом и перед западными партнерами) восстановлением работоспособности парламента и принятым бюджетом.

Фактор учителей

Вечером 3 декабря Зеленский поблагодарил парламентариев за голосование за государственный бюджет на следующий год и похвастался, что в этом его заслуга: "Сегодня подробно говорил с руководителем фракции большинства и другими представителями Верховной Рады Украины относительно закона о бюджете. Ключевые вещи соблюдены. Спасибо. В частности, все, что касается повышения зарплат учителям в следующем году".

Это очень интересное заявление. Президент благодарит депутатов за повышение зарплат учителям. Его слова можно понять так, что он побеседовал с представителями Верховной Рады, убедил их, депутаты прислушались к его мнению и, вопреки своим первоначальным намерениям, повысили зарплату учителям.

В действительности все было наоборот. 22 октября, рассматривая правительственный проект бюджета в первом чтении, депутаты поддержали правки, внесенные главой комитета по вопросам образования, "слугой народа" Сергеем Бабаком и одобренные бюджетным комитетом. В частности, конституционным большинством — 315 голосов — Верховная Рада поддержала поправку №3032: "Увеличить расходы по коду 2211190 на 53.837.685 тыс. грн". Код 2211190 — это "Образовательная субвенция из государственного бюджета местным бюджетам". Эти расходы, почти 54 млрд грн, позволили бы повысить зарплаты учителям до уровня трех минимальных зарплат.

Правка №3032 действительно объединила депутатов. Ни одного "против" или "воздержался". Ее поддержали 202 "слуги народа" — рекордное количество за последние месяцы.

Но правительство, готовя бюджет ко второму чтению, грубо проигнорировало позицию Верховной Рады. "Кабмин не включил эти правки в свой проект бюджета, ограничившись общей ремаркой о возможности их дальнейшего рассмотрения. Но имеем ли мы это время для дальнейшего рассмотрения, если молодежь уже не хочет идти в профессию, как и большинство педагогов с большим стажем, которые уже меняют работу. Кто будет учить наших детей через год или два? Образование не может ждать", — отчаянно агитировал Бабак 10 ноября.

Всем было ясно, что правительство здесь несамостоятельно, решение принималось на Банковой. Раньше в подобных ситуациях "слуги народа" плакали, но послушно голосовали. Однако на этот раз депутаты видели, что Зеленский в слабой позиции из-за Миндичгейта. 28 ноября президент был вынужден уволить руководителя своего офиса из-за обысков НАБУ. И депутаты увидели удобный повод, чтобы надавить на президента и его правительство: не будет повышения зарплат учителям — не будет бюджета.

"Один из самых сложных для власти вопросов по бюджету (кроме дыр по финансированию армии) — это система оплаты труда учителям. После того, как правительство проигнорировало позицию депутатов (правку тогда проголосовали конституционным большинством), — исключалось где-то голосов 50-60 на бюджет. Сейчас срочно ищут компромисс, как выйти из ситуации — и от этого будет зависеть судьба бюджета", — сообщил утром 3 декабря первый заместитель председателя финансового комитета Рады Ярослав Железняк (фракция партии "Голос").

Вскоре бюджетный комитет и правительство сообщили, что компромисс найден. И это открыло путь к результативному голосованию. "Несколько месяцев ожесточенной борьбы. Адской. Но повышение зарплат учителям будет! Считаю это нашей общей победой. Только что Верховная Рада проголосовала бюджет на 2026 год в целом, в котором заложены наши правки. За 257 голосов, — сообщил Бабак. — Особенно радуюсь молодым учителям, которые наконец-то смогут получить ощутимо более высокую стартовую зарплату".

Фактор Ермака

Кроме фактора учителей сыграл и фактор Ермака. Известно, что в общей конструкции системы власти Зеленского Ермак являлся главным проводником президентской воли. Отсюда и утверждение, что "на нем все держалось". Однако в Верховной Раде роль Ермака была в основном не конструктивной, а деструктивной. Если на нем что-то и держалось, то это расколы внутри парламента и конфликты между Радой и Банковой.

Причем отношения были испорчены даже внутри властной команды. "Украинская правда" 1 декабря рассказала, что "за последние две недели" Зеленского убеждали в необходимости увольнения Ермака вице-премьер Михаил Федоров, министр обороны Денис Шмигаль и спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук.

Альтернативой было разрушение фракции "слуг народа". С одной стороны, после Миндичгейта многие депутаты угрожали выйти из фракции, если Ермак сохранит должность. С другой стороны, на Банковой, по утверждению "Украинской правды", готовили удар по главе фракции "слуг народа" Арахамии.

"Несколько дней международных поездок дали главе ОП время и место, чтобы предложить Зеленскому "правильный" взгляд на ситуацию, найти "виновников" слива и показать гнев депутатов как "диверсию" мятежников внутри команды. Главная роль такого "политического диверсанта и предателя" была отписана никому иному, как главе фракции "Слуга народа" Давиду Арахамии. Поэтому когда 20 ноября депутаты готовились встречаться с президентом, в ОП абсолютно серьезно намеревались вручать главе собственной фракции подозрение в госизмене, — рассказала УП 24 ноября. — В тот день Арахамия не получил подозрения, но чтобы сбить его пыл на встрече фракции с президентом, хватило и самой готовности "Лидера" прибегнуть к такому волюнтаризму".

Отставка Ермака, конечно, стала победой тех во властной команде, кого он достал своим безудержным желанием монополизировать влияние на Зеленского. Естественно, вакуума влияния не будет. И голосование по бюджету — это еще и свидетельство роста влияния Арахамии. Вместе с тем, увеличился политический вес Арахамии внутри фракции — за счет уменьшения политического веса Зеленского. Определенная часть фракции уже почти не смотрит на Зеленского, но ориентируется на Арахамию.

Интересную байку рассказал 2 декабря Железняк: "Вчера на фракции Давид, в присущей ему манере, случайно выдал, кажется, очень важную историю по коалиции. Отвечая на вопросы депутатов, он сказал, что очень просит до конца сессии (это 04/02/2026) не выходить из фракции и не сдавать мандат. И выдал, что уже есть заявления ряда народных депутатов из "Слуг" как о выходе, так и вообще о сложении мандата. На уточняющий вопрос, почему именно "до февраля 2026 года", он привязал трек мирных переговоров и что нужно демонстрировать единство хотя бы перед партнерами".

Самое интересное здесь то, что судьба большинства, а значит, и правительства, в руках Арахамии. А не Зеленского. Он (вместе с ориентирующимися на него депутатами) может возобновить парламентский кризис в любой момент. Но в ближайшие два месяца он от этого воздержится, потому что надеется на дальнейшее укрепление своих позиций.

В целом же перераспределение власти только начинается. Влияние Ермака было всеобъемлющим, так что нынешний вакуум физически нельзя заполнить мгновенно.