Проект концессии Черноморского порта не содержит четких протоколов противовоздушной безопасности, — Береза
Представленный правительством проект концессии морского порта Черноморск не содержит прозрачно прописанных механизмов безопасности во время воздушных атак и определенной ответственности сторон. Продвижение этого проекта может содержать прямые коррупционные риски
Он напомнил, что 9 октября российский удар обесточил Черноморск, и именно такие инциденты должны быть врахованы в инвестиционном договоре: в частности, какие нормы устанавливаются для безопасности и устойчивости, как проект может приостанавливаться из-за войны, как возобновляются платежи и операции.
"В том, как продвигают этот проект, я вижу прямые коррупционные риски", — пишет он, критикуя закрытость презентаций и отсутствие публикации проекта договора и матрицы рисков.
Экс-нардеп перечисляет пять ключевых проблем: отсутствие прозрачных механизмов "паузы" из-за форс-мажора (войны), нехватку измеряемых показателей безопасности по международным стандартам (IFC PS4), неопределённость со страхованием береговой инфраструктуры, необязательность минимальных стандартов резервного питания и укрытий, а также отсутствие обязательного плана непрерывности бизнеса (BCP) в публичных материалах.
Отдельно он обращает внимание, что государственная схема военного страхования Unity покрывает суда и грузы, но непонятно, кто и на каких лимитах страхует краны, склады и здания порта — и эти условия должны быть закреплены именно в договоре концессии.
Береза призвал Кабмин обнародовать проект договора и матрицу рисков до финальной фазы отбора.
"На самом деле сегодня от чиновников не требуют чего-то экстраординарного. Только — не пускать пыль в глаза, не наводить туман, не заниматься схематозом и обеспечить прозрачность процедур и доступ общества к контролю за их соблюдением. Опубликовать проект договора и матрицу рисков до старта финальной фазы "диалога". Прописать KPI безопасности и резильенса (время восстановления, резервная мощность, вместимость укрытий, график учений) и штрафы. Раскрыть страховую модель для наземных активов (war-risk property, лимиты, перестрахование)", — отметил блогер.
Также он подчеркнул необходимость прозрачности будущей концессии в вопросах социальной защиты трудового коллектива порта.
"Обнародовать социальный блок: минимальную численность докеров, тарифы/грейды, переобучение, взаимодействие с профсоюзами. Запустить независимый мониторинг выполнения с регулярными отчетами для общины", — заметил он.
Береза подытоживает, что после последней атаки "каждая непубличная деталь превращается в риск для города, докеров и бюджета", а "публичный договор с чёткими правилами — минимальная цена за доверие".