Не так давно поводом для шуток в политическом бомонде была фраза президента Виктора Ющенко, адресованная народным депутатам: "Они игнорируют прокуратуру, так как у них есть мандат, и они, как индийская каста неприкасаемых, безответственны перед законом". Виктор Андреевич расписался в своем незнании "понятий", которыми руководствуются на родине Махатмы Ганди и Раджа Капура. Над Ющенко немного похихикали, но проблема безнаказанности нардепов осталась "неприкасаемой". Было вполне прогнозированно, что ее поднимут в ходе избирательной кампании. Так и случилось.
Уже на второй день официального хода кампании Верховная Рада проголосовала законопроект №3251 "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно гарантии неприкосновенности для отдельных должностных лиц), разработанный регионалами Александром Лавриновичем и Виктором Януковичем. Проект закона предусматривает внесение изменений в Конституцию относительно неприкосновенности народных депутатов и президента Украины. За инициативу видных деятелей ПР проголосовали 390 нардепов, но особой логики в этих нажатиях кнопок не было, ведь законопроект №1375 (касающийся отмены неприкосновенности только депутатов), предложенный Вячеславом Кириленко (НУНС) и Иваном Кириленко (БЮТ), уже был одобрен Конституционным Cудом и мог быть принят в целом еще до президентских выборов. Теперь КС будет рассматривать "бумаги" снова, и очевидно, что более 70% граждан Украины, которые ратуют за лишение нардепов иммунитета (летнее исследование Института им. Горшенина), если и получат удовлетворение, то очень не скоро.
"Не скоро" — это от четырех месяцев до полутора-двух лет. "Сейчас нам предлагается голосование по другому законопроекту, №3251, который еще не прошел ни одной процедуры в Конституционном Суде. Если он будет проголосован, то это означает, что начнется долгая, по моему мнению, процедура в Конституционном Суде, потом — возврат этого законопроекта сюда, еще одно голосование в 226 голосов и только когда-нибудь потом — голосование в 300 голосов. То есть на самом деле проголосовав законопроект, предложенный Партией регионов сегодня, я думаю, мы сможем мечтать об отмене депутатской неприкосновенности где-то через год-полтора, не ранее. По сути, это означает откладывать вопрос в долгий ящик", — прогнозировал с парламентской трибуны нашеукраинец Кириленко. Кроме того, лидер парламентской группы "За Украину!" начертал будущее нового главы государства: "После президентских выборов любой районный суд, например города Енакиево, принимает решение о преступлении нового главы государства и о том, что он обвиняется. Не нужно согласия Верховной Рады и тем более — общества для его ареста. Или наоборот. После президентских выборов любой районный суд города Днепропетровска принимает решение в отношении другого кандидата о его задержании и аресте — также никакого согласия не нужно, и у общества спрашивать не будут. Таким образом, подходом, который предусматривает арест президента — главы украинского государства, — в любой момент, по любому решению суда мы закладываем основы уничтожения украинского государства как такового".
В свою очередь регионалы преисполнены оптимизма (если этот термин адекватен к контексту самоусечения полномочий). "Мы отложили не на полгода, мы отложили принятие данного закона до февраля следующего года", — объяснил член ПР Александр Ефремов.
Впрочем, все эти "движения" с неприкосновенностью, скорее всего, после выборов традиционно затихнут. Ведь лишить себя иммунитета депутаты "хотят" уже более пятнадцати лет. И будут "хотеть" и дальше. Особенно накануне каких-либо выборов.
Далеки от Украины
Индонезия и Аргентина. Но опыт этих стран южного полушария понравился бы отечественным нардепам. И в Джакарте, и в Буэнос-Айресе ни при каких обстоятельствах депутат не может быть лишен неприкосновенности. "Слуги народа" в Соединенных Штатах Америки, Бельгии, Норвегии или Ирландии защищены от ареста и уголовного преследования лишь на время парламентской сессии. В Великобритании и в некоторых ее бывших колониях (Австралия, Индия, Канада) депутатская неприкосновенность распространяется на срок сессии высшего законодательного органа плюс 40 дней перед ее началом и по ее окончании. "Неприкасаемыми" на весь срок действия парламентского мандата являются немецкие, испанские, итальянские и российские "нардепы".
А началось "дело с иммунитетом" в 1397 году, когда Томас Хэкси предложил своим коллегам по работе в английском парламенте пожурить короля Ричарда II за излишне вольное обращение с государственной казной. Монарх решил Хэкси казнить. Парламентарии "подельника" защитили. Демократия.