Выборы преемника Гутерриша. Сможет ли новый генсек реанимировать "труп" ООН

Как выбирают генсеков ООН

Генсек Организации объединенных наций избирается на пятилетний срок, но традиционно это лицо переизбирается и на второй срок. Кроме одного случая, когда египтянин Бутрос Бутрос-Гали в 1996 году не смог переизбраться из-за вето Соединенных Штатов. Так что фактически преемник португальца Антониу Гутерриша будет формировать международную политику на площадках ООН десять лет, если не вступит в конфронтацию с каким-либо государством — постоянными членами Совбеза.

Процедура избрания генсека следующая: Совбез ООН рекомендует одного из кандидатов, а Генассамблея его назначает. При этом любой из пяти постоянных членов — США, Франция, Великобритания, Китай, Россия — может наложить вето на избрание кандидата. После вето США на кандидата Бутроса-Гали поддержку получил другой африканец Кофи Аннан из Ганы. По мнению многих экспертов, он вошел и в историю как один из самых эффективных руководителей ООН. Признанием его заслуг стала Нобелевская премия мира за 2001 год ему и возглавляемой им организации.

Для избрания генсека Совбез Конклав не проводят, а его члены пытаются найти консенсус. Когда в 2016 году выбирали Гутерриша, Россия поначалу была против. Но, как показывают годы в должности этого португальца, он оказался удобным для Москвы, поскольку вместо внедрения очень нужных реформ в ООН для повышения ее статуса и уменьшения забюрократизированности о реформах только говорит.

Когда Гутерриш избирался впервые, он был фаворитом с самого начала, конкуренцию ему пыталась составить целая группа претендентов в основном из славянских стран Европы. Дело в том, что за всю историю организации ни разу должность генсека не занимали женщины и представители Восточной и Южной Европы. Против Гутерриша баллотировались сразу семь женщин и девять человек из упомянутого региона Европы. Это важный момент, к которому вернемся чуть позже.

В 2021 году Совбез просто одобрил продление полномочий Гутерриша. В следующем году наконец-то состоятся выборы главы ООН. Учитывая процедуру избрания, борьба между кандидатами будет вестись за приверженность членов Совбеза, в состав которого помимо пяти постоянных по ротационному принципу входит десять непостоянных. На сегодняшний день это Сомали, Пакистан, Дания, Греция, Панама, полномочия которых продлятся и на следующий год, и еще пять новых непостоянных членов начнут свою работу с 1 января 2026 года — Бахрейн, Колумбия, ДР Конго, Латвия и Либерия. То есть 15 государств, которые будут выбирать нового генсека, известны. И еще один штрих — постоянные члены Совбеза своих кандидатов не выдвигают. 

Гросси и много женщин-кандидаток

Если в 2016 году охоту на кресло генсека устроили преимущественно европейцы, то в следующем году ожидается соревнование между кандидатами от Южной Америки и стран Карибского бассейна. Из этого региона глава ООН был, но давно перуанец Хавьер Перес де Куэльяр председательствовал с 1982 по 1992 годы. Как сообщила Bloomberg Анналена Бербок, бывшая глава МИД Германии, а ныне глава Генассамблеи ООН, ею разосланы письма странам-участницам главной международной организации с предложением выдвигать своих кандидатов. Авторы публикации отмечают, что в этот раз в предпочтении именно претенденты из Латинской Америки.

Аргентина долго не запрягала и сразу выдвинула кандидатом директора МАГАТЭ Рафаэля Гросси. Аргентинцы утверждают, что их земляк идеально подходит на должность генсека, потому что его достижения были направлены "на содействие международному миру и безопасности путем открытого, эффективного, активного управления и получения очевидных результатов". Украинцев такая похвальба Гросси точно удивила, ведь в течение полномасштабного российского вторжения директор МАГАТЭ действовал пассивно, дальше глубокой обеспокоенности не шел. Поэтому существует сомнение, что Гросси, которого еще на старте считают фаворитом, будет реформировать ООН.

Называются и другие претенденты, точнее, претендентки — экс-президент Чили Мишель Бачелет, бывшая вице-президент Коста-Рики Ребекка Гринспан, премьер-министр Барбадоса Миа Моттли, экс-премьер Новой Зеландии Джасинда Ардерн.

Бачелет — первая женщина-президент Чили, социалистка. В следующем году ей исполнится 75 лет. Возраст несколько снижает ее шансы. Она возглавляла свою страну дважды с перерывом. В конце первой президентской каденции ее деятельность одобряли 84% чилийцев. По конституции Чили нельзя занимать президентский пост дважды подряд, поэтому Бачелет взяла паузу во внутренней политике и заняла пост заместителя генсека ООН. Тогда организацией руководил кореец Пан Ги Мун. В этой должности она занималась борьбой за права женщин.

Второй термин Бачелет был менее успешным, он сопровождался студенческими протестами, разгоняемыми полицией. По истечении второго срока она заняла должность Верховного комиссара по правам человека ООН. В этом статусе Бачелет в июле 2022 года оскандалилась обвинением Украины и России в нарушении прав человека, так как "обе стороны вооруженного противостояния размещают военные позиции вблизи гражданских зданий и используют их как "живые щиты". После возмущения Украины тем, что Бачелет ставит жертву и агрессора на одну ступеньку, она немного сменила риторику — призвала Путина прекратить войну но и обе стороны не нарушать права человека. Типичная риторика для бюрократов ООН.

Ребекка Гринспан — генеральный секретарь Конференции ООН по торговле и развитию. В 1994-1998 годах была вице-президентом Коста-Рики, одной из самых успешных стран Латинской Америки. В этой должности курировала вопросы жилищного строительства, экономические и социальные вопросы, а также финансы. В ходе российского вторжения в Украину Гринспан координирует работу специальной группы по реагированию на глобальные кризисы в сфере продовольствия, финансов и энергетики. От имени этой группы вела переговоры о возможности экспорта зерна из Украины и удобрений из России. Когда Москва сорвала работу инициированного ООН Черноморского зернового коридора, а Украина возобновила его работу, Гринспан призвала договариваться с Россией во избежание рисков. Как видим, эта пани также работает по стандартным лекалам ООН.

Миа Моттли — лейбористка, то есть стоит на левых идеях. Она руководит правительством островного Барбадоса с 2018 года. Ее деятельность в должности отвечает современным трендам – она борется с климатическими изменениями. В 2022 году выступила с "Бриджтаунской инициативой", к которой уже присоединились все страны региона. Суть инициативы состоит в том, чтобы через международные механизмы заставить богатые страны Запада выделять средства таким странам, как Барбадос, ведь они стали жертвами климатических изменений, виной чему промышленно развитые страны. Один из пунктов инициативы призывает мобилизовать более $1,5 трлн. инвестиций частного сектора на зеленую трансформацию. Еще один — поддержать страны в реструктуризации их долга с помощью долгосрочных низких процентных ставок, а также перестроить управление международными финансовыми учреждениями, чтобы сделать их справедливыми. Кроме того, Моттли занимается образовательными мероприятиями ООН, среди которых — "Образование для следующего поколения". Об Украине Моттли не высказывалась. Судя по направлению ее общественно-политического активизма и географической отдаленности Барбадоса от Украины, это и не удивляет.

Последняя в перечне, впрочем не окончательном, Джасинда Ардерн. Она также придерживается социалистических взглядов, лейбористка. Во время руководства правительством проводила популярные социальные реформы и боролась с климатическими изменениями. Из всех претендентов на должность генсека ООН Ардерн единственная, кого можно назвать нашим другом. С первых дней российского полномасштабного вторжения возглавляемое ею правительство помогало нам оружием и финансами. Впрочем, шансы Ардерн, пожалуй, самые маленькие. Одна из причин – она, в отличие от Гросси, Бачелет, Гринспан и Моттли, является чужачкой в ооновских структурах.

Ставка на представителей Латинской Америки не означает, что кандидатам из Европы дорога закрыта. Почему бы Украине не выдвинуть своего кандидата? Процедура такая, что его или ее заблокирует Россия, может быть и Китай. "Наш выбор станет мощным сигналом о том, кто мы такие — ООН — действительно ли мы служим всем людям мира", — заявила агентству Bloomberg Анналена Бербок. Кандидат от измученной войной Украины как раз отвечает высказанным ожиданиям и критериям. Кто бы им мог стать? Зеленский сможет баллотироваться в генсеки ООН после потери должности президента. Но выборы у нас пройдут еще не скоро. Кто-то из наших правозащитников? Почему бы и нет? Украина должна занимать проактивную позицию на всех международных площадках, а выборы руководителя главной мировой организации именно та площадка, где можно не только заявить о нашей стране, но и расшевелить ооновское бюрократическое сонное царство.