Зима и деньги. Сможет ли Корецкий заменить Зеленского

Тормоза в украинской власти

Пока народ развлекается новыми сериями политического детектива от НАБУ и САП, страна входит в осень с пустой казной. А когда денег катастрофически не хватает, подготовка к зиме превращается в сеанс самовнушения: как-нибудь выживем.

О реальной ситуации с финансами рассказал премьер Сергей Корецкий на совещании с руководством Верховной Рады и лидерами всех парламентских фракций и групп. Инициатором совещания был сам глава правительства. Имеющиеся финансовые проблемы уже поставили под угрозу, как он признал в своем ТГ-канале, "обороноспособность государства, финансовую устойчивость и бесперебойное обеспечение критически важных социальных расходов".

Во время совещания выяснились шокирующие цифры. Из всего объема миллиардов долларов и евро, которые западные партнеры обещали на этот год, поступила лишь четверть. И не потому, что партнеры затормозили, а из-за наших, украинских внутренних тормозов. Внешние заимствования привязаны к конкретным обещаниям реформ, в частности в виде законов.

Чтобы получить остальные три четверти необходимого финансирования, нужно принять 24 законопроекта, которые уже зарегистрированы в Верховной Раде, а также утвердить на заседании Кабинета министров и внести в парламент еще 17 законопроектов.

Предположим, что новый премьер вместе с правительством поторопится выполнить свою часть работы. Но что ждет эти законопроекты дальше?

Консорциум RRR4U в очередном мониторинге выполнения Украиной своих обязательств перед партнерами констатирует, что "главным вызовом становится не только запуск новых реформ, но и своевременное выполнение уже накопившихся обязательств". В частности, по крупнейшей программе финансирования — Ukraine Facility от Европейского союза — "долги по выполнению индикаторов все больше накапливаются, что может "стоить" около 7,35 млрд евро", утверждает RRR4U.

Имеющийся долг по реформам за 2025 год стоит 1,93 млрд евро, за первый квартал 2026 года — 2,30 млрд евро, за второй квартал — 3,12 млрд евро.

Две полосы препятствий

Этот мониторинг датирован 31 июля, с тех пор прошло три недели — и никаких позитивных изменений. Владимир Зеленский и "слуги народа" решили, что спешить некуда, поэтому парламент не заседал больше месяца — с 17 июля по 17 августа. На прошлой неделе он наконец собрался — но не принял ни одного закона, необходимого для разморозки траншей.

Здесь ситуация балансирует между неспособностью и намеренным вредительством. Первой полосой препятствий является парламент. Законопроекты месяцами не выносятся на голосование в сессионном зале под предлогом, что "нет голосов". Хотя Зеленский публично уверяет, что парламентское большинство в лице фракции "слуг народа" вполне работоспособно, а значит, голоса есть. И возникает дилемма: то ли Банковая пускает всем пыль в глаза, а на самом деле неспособна найти голоса под необходимые законы, то ли она и не думает их искать, потому что намеренно хочет сорвать эти реформы.

Но это еще не все. Когда удается преодолеть парламентскую полосу препятствий, может возникнуть вторая — президентская. Ярким примером является история с 280 млн евро, которые, как подчеркивает мониторинг RRR4U, "под угрозой безвозвратной потери за невыполнение". Это обязательство по программе Ukraine Facility увеличить кадровый состав ВАКС.

Верховная Рада свою часть работы сделала: 14 мая прошлого года приняла закон. 3 июня 2025 года ВККС объявила конкурс, а через год, 22 июня 2026 года, определила 20 победителей. В период с 2 по 14 июля Высший совет правосудия внес президенту представления о назначении 16 судей ВАКС, 13 августа — еще одного, но Зеленский не торопился с указами о назначении этих судей. И если учитывать личное отношение Зеленского к антикоррупционным органам, то версия о целенаправленном препятствовании увеличению пропускной способности ВАКС, даже если из-за этого Украина потеряет 280 млн евро, выглядела вполне рабочей. Лишь вечером 21 августа, с более чем месячной задержкой, после того как медиа подняли скандал, он подписал указы о назначении 16 судей.

Переориентация Корецкого

Можно представить, как это выглядит с точки зрения Корецкого. Его вытащили с теплого места в "Нафтогазе", поручили руководить правительством, а денег — не дали. Сказали, что западные партнеры дадут, а о необходимости выполнять обязательства — промолчали.

Корецкий был назначен на должность премьер-министра 16 июля. Пяти недель ему хватило, чтобы увидеть, в какую передрягу он попал, и осознать, что никто не будет помогать ему из нее выбираться.

Банковой глубоко наплевать на все эти законопроекты. Зеленский не собирается проводить их через парламент, потому что "не царское это дело — уговаривать депутатов". Или, что еще вероятнее, он и не хочет, чтобы они прошли, потому что ему не нужны эти реформы, но нужно списать вину за их срыв на парламент и правительство.

И сейчас мы видим определенную тенденцию, которая может свидетельствовать о желании Корецкого стать самостоятельным политиком. Впрочем, здесь не стоит раздавать лишних авансов. От желать до стать — немалый путь.

Речь идет о логике политической эволюции человека, который оказался в новых условиях и пытается выжить. Фактом является то, что сейчас Корецкий через голову Зеленского пытается взять на себя взаимодействие с Верховной Радой. Он дважды показал себя не наивным, а это уже кое-что.

Во-первых, он не пошел к президенту с просьбой надавить на "слуг народа" и добиться принятия необходимых законов. Он достаточно прозорлив, чтобы понимать, что Зеленскому это не нужно. Вместо этого он сам инициировал совещание с теми, кто способен без указаний с Банковой организовать 226 голосов.

Во-вторых, он не пошел к спикеру парламента Руслану Стефанчуку и главе фракции "слуг народа" Давиду Арахамии с предложением "перетереть вопрос втроем". Он достаточно прозорлив, чтобы понимать, что монобольшинство "слуг народа" — это фикция. Вместо этого он попросил Стефанчука (и сам рассказал об этом в своем ТГ-канале) организовать "совещание с руководством Верховной Рады и лидерами всех парламентских фракций и групп по поводу бюджетных вызовов на 2026–2027 годы и выполнения финансовых обязательств на этот период".

Дополнительный бонус — год свободы

И здесь цена вопроса немного больше, чем деньги от западных партнеров. Конечно, западные деньги значат очень много, но год свободы тоже чего-то стоит.

17 августа правительство внесло в парламент проект постановления о программе деятельности Кабинета министров. В Конституции записано, что если парламент одобрит программу деятельности Кабинета министров, то в течение года не сможет рассматривать вопрос об ответственности Кабинета министров — а значит, не будет иметь права отправить его в отставку.

Последнее правительство, которому посчастливилось получить одобрение своей программы Верховной Радой, — это правительство Алексея Гончарука. Его программа была одобрена 236 народными депутатами 4 октября 2019 года. Конечно, это не спасло правительство от президентского произвола. Зеленскому захотелось избавиться от Гончарука — и великий реформатор Гончарук печально и бесславно завершил карьеру.

Программа правительства Дениса Шмыгаля провалилась: получила лишь 207 голосов. Программа правительства Юлии Свириденко вообще не дошла до голосования (ее даже не утвердил профильный комитет по вопросам экономической политики).

У программы правительства Корецкого есть шанс пройти через парламент. И в таком случае Корецкий получит год свободы.

Ему не обязательно быть послушным перед Банковой, как Гончарук, Шмыгаль и Свириденко. Наоборот, он может искать взаимопонимания с Верховной Радой. Чем больше ему это будет удаваться, тем меньше он сам будет зависеть от Зеленского.

На практике это означает договариваться с ключевыми игроками как внутри фракции "слуг народа", так и за ее пределами. Главное — иметь в итоге 226 голосов, желательно с запасом.

Уже известно, какие требования выдвинула "Европейская солидарность". "Наша команда осознает катастрофу, в которую загнали страну кешбэки и вовины тысячи. Передали премьеру ряд конкретных предложений, власть должна отказаться от популизма, программу правительства стоит на старте обсуждать со всеми фракциями, а не ставить перед фактом. И она должна быть реалистичной. Враг уничтожает украинскую экономику, главное — помочь ей выстоять, а не уничтожать изнутри", — рассказала сопредседатель фракции Ирина Геращенко.

Корецкий со своей стороны пообещал, что для него "приоритет — обеспечить финансирование необходимых потребностей Сил обороны и своевременное выполнение всех критически важных расходов". Из его слов следует, что он намерен сделать диалог с парламентом регулярным и системным.

"Договорились совместно работать над выполнением обязательств, необходимых для привлечения международного финансирования, и поиском приемлемых решений. Со своей стороны гарантирую полную личную вовлеченность и вовлеченность всех ответственных министров", — пообещал он.

Удары по Банковой со стороны НАБУ тоже способствуют большей самостоятельности правительства. Первым проявлением можно считать заявление Корецкого о том, что Министерство финансов получило четкое задание активизировать процесс продажи Sense Bank, а средства от продажи банка пойдут на финансирование потребностей Сил обороны. Этот банк, как стало вполне ясно из последних пленок НАБУ, был карманным банком Банковой.

Если Корецкий пойдет этим, самостоятельным путем, он — и вместе с ним Украина — имеет шансы вырулить эту зиму. Но еще совсем не факт, что он найдет в себе смелость для этого.