Які ринки РФ відбере в України

Росія розпочала новий етап "торгової війни" з Україною. Як повідомляла "ДС", президент Росії Володимир Путін не тільки продовжив "особливий порядок" перевезень українських товарів через територію РФ до початку 2018 року, але й поширив його вимоги, крім Казахстану, ще й на Киргизстан.

Умови транзиту відверто дискримінаційні. Фури з українськими товарами повинні проїжджати тільки через встановлені пункти пропуску, за визначеним маршрутом прямування. При цьому збільшення вартості транспортування по новим маршрутам в середньому становить 30%. Але це ще не все. Вантаж з України необхідно пломбувати із застосуванням навігаційної системи ГЛОНАСС, при цьому разова пломба коштує $500. "Це відповідь Москви на рішення Європейського союзу про продовження економічних санкцій проти Росії на шість місяців і на розширення санкцій США проти російських оборонних підприємств. Таким чином Російська Федерація "покарала" Україну, з-за якої у неї виникли такі проблеми", - заявив "ДС" голова Комітету економістів України Андрій Новак.

Перевозити не можна практично нічого

"Особливі" транзитні умови Москва доповнила новим жорстким обмеженням. Зокрема, було введено заборону на перевезення по території РФ українських товарів, які перебувають в Росії "під ембарго" і на які там застосовуються ставки ввізних мит, відмінних від нуля. З 1 липня транзитом через РФ можуть слідувати тільки товари, щодо яких в Єдиному митному тарифі Євразійського економічного союзу застосовується нульова ставка мита.

Як пояснили в прес-службі Національної палати підприємців Республіки Казахстан, на сьогоднішній день нульова ставка діє відносно 1908 товарів. З них на машинобудування припадає 1103 позиції, АПК і харчопром - 161, хімпром - 159, недорогоцінні метали та вироби з них - 120, транспортні засоби - 111, легку промисловість - 46, мінеральні продукти - 31, деревообробку - 21, дорогоцінні і недорогоцінні камені - 11, інші промислові товари - 144 позиції. У структурі українського експорту в Казахстан і Киргизстан питома вага цих товарів незначний. З нашої країни в Казахстан поставляються, в основному, ядерні реактори, котли, машини, вироби з чорних металів та продукти з зерна, а в Киргизстан - цукор і кондитерські вироби, какао, готові продукти та електричні машини. "Введення тимчасової заборони на автомобільні і залізничні перевезення товарів, стосовно яких у РФ застосовуються ставки ввізних мит відмінні від нуля, може означати, що левова частка транзиту українських товарів в Казахстан і Киргизстан через територію Росії буде неможлива до кінця 2017 року", - пояснив "ДС" юрист ЮФ "Ільяшев і партнери" Олена Омельченко.

За даними Міністерства економічного розвитку і торгівлі (МЕРТ), на сьогоднішній день 98% нашого експорту в Казахстан здійснюється сухопутним шляхом, і в грошовому еквіваленті становить $682 млн. В Киргизстан автомобільним і залізничним транспортом доставляється 93,9% вантажів з України на суму $70 млн.

"Україна може втратити близько 90% експорту в Казахстан і Киргизстан через введення додаткових транзитних обмежень з боку Росії", - заявила заступник міністра економічного розвитку і торгівлі - торговельний представник України Наталія Микольська. І це притому, що за останні два з гаком роки поставки вітчизняних товарів у Казахстан, Киргизстан та інші країни цього регіону вже скоротилася більш ніж втричі. "Враховуючи фактори сезонності, світову кон'юнктуру на ціни і раніше введені санкції, експорт українських товарів до Казахстану за січень-квітень 2016 року по відношенню до аналогічного періоду 2015 року скоротився на 47,9%, Киргизстан - на 70%, Азербайджан - 53%, Туркменістану - 44%, Узбекистан - на 35%", - говорить Наталія Микольська. Суму збитків для України від введення Росією додаткових транзитних обмежень у МЕРТ поки не називають.

Влада Казахстану вже порекомендували перевізникам користуватися альтернативними маршрутами в обхід території Росії: через Грузію, Азербайджан і по Каспію на Актау, або ж через Туреччину, Іран, Туркменістан і Узбекистан. Але вартість транзиту, наприклад, через Іран або Азербайджан збільшиться на 25-30%.

Якою буде відповідь

У Кабміні повідомили, що готові відповісти Москві на чергову ескалацію "транзитних воєн", але які заходи будуть вжиті, чиновники поки не кажуть. "Відповідний пакет рішень проходить остаточне узгодження і буде розглянутий Кабінетом міністрів найближчим часом. Основний принцип, з якого ми виходимо, - відповідні дії повинні бути адекватними тій шкоді, що заподіюється економіці України", - говорить Наталія Микольська.

Будуть відповідні заходи дзеркальними, покаже час. Півроку тому, коли Росія встановила "особливі" умови транзиту українських товарів до Казахстану, фактично перекривши вантажопотік, у МЕРТ заявили, що Україна не буде забороняти російський транзит по своїй території, оскільки це суперечить базовим принципам міжнародного торговельного законодавства. "Чи Україна може запровадити адекватні заходи у відповідь і обмежити транзит товарів з РФ? Не виключено, але малоймовірно. Оскільки це може ускладнити позицію України у разі спору в СОТ, і може викликати нерозуміння інших торговельних партнерів, у тому числі ЄС", - каже Олена Омельченко.

"Досягти зняття транзитних обмежень можна виключно шляхом двосторонніх домовленостей або шляхом застосування інструментів врегулювання спорів в рамках СОТ", - стверджує Олена Омельченко. За її словами, у першому випадку, ситуацію ускладнює відсутність дипломатичного діалогу між Україною і Росією. Тому слід шукати підтримку з боку Казахстану і Киргизстану як основних країн, на які впливає заборону транзиту. "У другому випадку буде потрібно близько двох років, щоб оскаржити такі обмеження в Органі врегулювання СОТ, але при цьому немає гарантій, що РФ захоче виконувати прийняте рішення", - говорить юрист. На її думку, Україна має негайно подати запит до СОТ на проведення консультацій у зв'язку з Указом Президента РФ.

Втім, влада так і роблять. Як повідомила Наталія Микольська, уряд зараз вносить зміни в проект запиту на ініціювання спору в рамках СОТ про обмеження транзиту у зв'язку з новими обставинами.