Хто пред'явить рахунок НБУ

У вкладників неплатоспроможних банків з'явився шанс стягнути втрачені кошти з недбайливого регулятора
Фото: УНІАН

Окружний адмінсуд р. Києва визнав Національний банк причетним до банкрутства Укргазпромбанку (був оголошений регулятором неплатоспроможним у квітні 2015 р. і відправлений на ліквідацію у вересні). Зокрема, 14 березня суд задовольнив позов ТОВ "Торговий дім "САНКО" до НБУ, визнавши протиправною бездіяльність банківського регулятора в період з листопада 2014-го по квітень 2015 р. Суд зробив висновок, що НБУ не вжив "адекватні, негайні і рішучі дії", щоб не допустити погіршення фінансової ситуації в Укргазпромбанку. Служителі Феміди також визнали, що центробанк не зробив все можливе для забезпечення захисту законних інтересів вкладників і кредиторів щодо збереження коштів на рахунках Укргазпромбанку.

Подібні звинувачення на адресу регулятора звучать не вперше. Ще в 2015 р. суд задовольнив позов потерпілого вкладника Брокбізнесбанку — компанії "Евротранском", також визнавши протиправною бездіяльність Нацбанку. По цій справі регулятор вже встиг програти і апеляцію і касацію. "НБУ звертався до Верховного суду, проте Колегія суддів Судової палати в адміністративних справах ВСУ не прийняла у провадження клопотання регулятора. Відповідну ухвалу Верховного суду оскарженню не підлягає", — розповів асоційований партнер АТ "Скляренко, Сидоренко і Партнери" Юлія Стусенко. Тепер в центробанку, швидше за все, спробують оскаржити і рішення Окружного адміністративного суду щодо причетності до банкрутства Укргазпромбанку. Що з цього вийде, буде видно вже в найближчі місяці.

"Якщо рішення Окружного адмінсуду вступить в законну силу і буде підтримано вищестоящими судовими інстанціями, воно стане суттєвим аргументом для вкладників при подачі ними позовів до НБУ про відшкодування збитків і компенсації коштів, що зберігалися на рахунках в Укргазпромбанку", — вважає Юлія Стусенко. За даними регулятора, за станом на 1 липня 2015 р. на рахунках фінустанови перебувало 482,1 млн грн. коштів фізичних осіб (з них ФГВФО вже виплатив 212,5 млн грн.), і 211,9 млн грн. юросіб.

Правда, на практиці домогтися від центробанку відшкодування втрат клієнтам Брокбізнес і Укргазпромбанку навряд чи вдасться. У законі "Про Національний банк України" дійсно міститься положення, згідно з яким визнання протиправною бездіяльності НБУ може бути підставою для відшкодування заподіяної шкоди (ст. 64-10). "Ця стаття з'явилася в законі не так давно — у червні 2015 року (закон №541-VIII від 18.06.2015 р.). Враховуючи, що, згідно Конституції України, закон не має зворотної сили, відповідальність НБУ настане тільки за ті випадки бездіяльності, які відбулися вже після вступу цієї норми в силу, а саме - з 10 липня 2015 року", — говорить адвокат, директор департаменту АФ "Грамацький і Партнери" Ігор Реутов. Ні Брокбізнесбанк, ні Укргазпромбанк під цей критерій не підпадають.

Зате у нього може вписатися безліч інших фінустанов, що визнані неплатоспроможними вже у другій половині 2015-го — початку 2016 р.

"Справа по "Укргазпромбанку" буде не останнім.Вкладники неплатоспроможних банків, які не отримують компенсації від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, можуть масово подати аналогічні позови про визнання протиправною бездіяльності НБУ", - вважає юрист ЮК "Моріс Груп" Андрій Іванов.

На його думку, враховуючи, що ВАС України висловив свою позицію в аналогічному спорі, а також при наявності достатньої доказової бази ймовірність виграшу вкладниками спору про визнання протиправною бездіяльності НБУ досить висока.

Мова йде насамперед про клієнтів банків-банкрутів, на чиїх рахунках зберігалися суми понад 200 тис. грн. (вклади до 200 тис. зараз компенсуються з ФГВФО), а також юридичних осіб. Підставою для подачі позовів можуть стати документально підтверджені факти нездійснення НБУ належних заходів по захисту інтересів вкладників та інших кредиторів банків. В тому числі і факти порушення термінів проведення інспекційних перевірок НБУ, строків повідомлення банків про встановлення їх рейтингової оцінки, невжиття банком заходів впливу на банки (передбачені положенням, затвердженим постановою Правління НБУ №346 від 17.08.2012).

Але ось отримати реальну грошову компенсацію від центробанку буде не так просто. "Для цього вкладнику потрібно буде довести прямий причинно-наслідковий зв'язок між шкодою, завданою конкретній особі, і діями (бездіяльністю) НБУ. На мій погляд, це досить складно і дуже залежить від обставин справи", — каже Олег Дерлюк, старший юрист ICF legal service. Скоріше мова може йти про відповідальність за збитки, завдані банку внаслідок дій або бездіяльності регулятора. Так що стягнути збитки з НБУ можуть спробувати акціонери фінустанов.

На думку експертів, якщо вкладникам все ж таки вдалося відсудити у регулятора втрачені кошти, виплачувати компенсації того довелося б за рахунок власних коштів (а гроші у регулятора водяться: тільки в 2015 р. він перерахував в держскарбницю 61,8 млрд грн.) або вдатися до допомоги з держбюджету. Адже мова може йти не про один десяток мільярдів гривень. Приміром, тільки на рахунках банку "Фінанси та кредит", який, до речі, був визнаний неплатоспроможним вже у вересні 2015 р., на рахунках юросіб перебувало 4,24 млрд грн. (станом на 1.10.2015). "У крайньому разі доведеться приймати окремий закон і починати історію "Ощадбанк СРСР №2", — припустив один з банкірів.