Куди подівся дефіцит Пенсійного фонду
Вчора уряд затвердив бюджет Пенсійного фонду на 2016 рік. У Кабміні наголосили - бездефіцитний бюджет, повністю збалансований і "в повному обсязі забезпечує виплати пенсіонерам". "Причому він включає підвищення пенсій з 1 травня і з 1 грудня. З травня мінімальна пенсія складе 1130 грн, з 1 грудня - 1208 грн.", - зазначив міністр соціальної політики Павло Розенко.
Доходи фонду в кошторисі закладено у розмірі 257,2 млрд гривень, витрати - 256,4 млрд гривень. Якщо згадати, що всі останні роки в бюджеті ПФ зяяла величезна дірка - чудеса, та й тільки. Тим більше, що в цьому році надходження до фонду від єдиного соціального внеску скоротяться на 62,7 млрд грн. - до 105,4 млрд. Це пов'язано із зменшенням ставки ЄСВ, яка з початку 2016 року знизилася майже вдвічі - з 41% до 22%.
З них 81,3 млрд грн підуть на покриття дефіциту фонду, 63 млрд грн - на окремі пенсійні програми, що передаються з держбюджету.
"В законі про держбюджет-2015 витрати на ПФ були передбачені у розмірі 94 млрд грн., у законі про держбюджет-2016 - 144 млрд, тобто фінансування було серйозно збільшено. Просто якщо раніше додаткові кошти для ПФ виділялися під кінець року, щоб люди вчасно отримали свої пенсії, то тепер більш значна сума була передбачена одразу, при прийнятті закону про держбюджет - 2016", - пояснив "ДС" аналітик ГО "Публічний аудит" Володимир Торчинський. Якщо держскарбниця буде справно наповнюватися, то і проблем з виплатами пенсіонерам, швидше за все, не буде.
Більше того, із-за зниження ставки ЄСВ, частка власних надходжень ПФ в цьому році складе лише 43% від загального обсягу. Це означає, що система пенсійного забезпечення в нашій країні остаточно втрачає страхову основу і перекладається на плечі держави. "В майбутньому ця ситуація буде тільки посилюватися, поки уряд не прийме принципове рішення: або впроваджувати "грузинський" варіант реформи, коли держава одночасно скасував всі свої зобов'язання перед пенсіонерами і ті стали отримувати однакову за розміром мінімальну соціальну виплату, або повернути пенсійній системі страхову природу. Але для цього потрібні кардинальні реформи, як в солідарному рівні, так і в плані формування інших джерел наповнення пенсійної ємності", зокрема, запровадження обов'язкового накопичувального рівня", - каже експерт з питань соціальної політики Інституту суспільно-економічних досліджень Марианнна Онуфрик.
Частково збалансованості бюджету ПФ вдалося досягти і за рахунок скорочення його витрат. Цікаво, що незважаючи на запланований ріст соціальних стандартів на 12% протягом року, видатки на пенсійне забезпечення знизяться на 3%. Швидше за все, це пов'язано з тим, що в бюджеті ПФ уряд врахував прогнозні результати від верифікації соціальних витрат, яку до 1 липня планує запустити Міністерство фінансів. У фінансовому відомстві підрахували, що тільки від першого етапу верифікації економія може скласти близько 5 млрд грн. Результат повинні дати та перевірки законності виплат переселенцям, які зараз проводить Мінсоцполітики. "Не виключено, що ПФ поступово буде звільнятися від невластивих йому витрат і припинить "дотягувати" виплати до мінімального прожиткового мінімуму, принаймні, новим пенсіонерам. Вплинути на зменшення витрат може і схвалення пропозиції МВФ щодо підвищення пенсійного віку до 62 років", - вважає Маріанна Онуфрик. Хоча і в Мінсоцполітики, і в Мінфіні продовжують запевняти, що уряд до такого кроку не готова.
