Олег Вдовичен: Два реєстру заявок на відшкодування ПДВ: хто буде першим у черзі
Днями Кабмін прийняв постанову, якою затверджено порядок ведення реєстрів заяв платників на відшкодування ПДВ. Нагадаємо, в кінці минулого року парламент проголосував за зміни до податкового законодавства, згідно з яким тепер має бути створено 2 публічних реєстру з хронологічною системою відшкодування ПДВ. Перший - для крупних експортерів, інший - для всіх інших.
На перший погляд, процедура повернення ПДВ постійно вдосконалюється: спочатку введено автоматичне відшкодування, тепер нові відкриті реєстри. Але в більшості випадків, на жаль, всі поліпшення зводяться лише до замыливанию очей. Проблема в тому, що просто так, за "красиві очі", відшкодування цього податку отримати практично неможливо. Будь ви хоч тричі експортер і чотири рази сумлінний платник податків з бездоганною репутацією, ці фактори відіграють другорядну роль, коли мова заходить про бюджетне відшкодування.
Причина проста. Єдине, що дійсно якісно "покращується" в питанні бюджетного відшкодування, так це суми відкату, які потрібно "занести", щоб отримати грошові кошти на розрахунковий рахунок. Якщо раніше це були якісь скромні 10% від суми відшкодування, то на сьогоднішній день доходить і до 40%. Тому складно собі уявити, щоб процес відшкодування ПДВ заробив дійсно прозоро.
Що відбувається сьогодні, коли реєстри ще не публічним? Сума підтвердженого бюджетного відшкодування включається в реєстрі графи "судове оскарження" або "вилучення документів правоохоронними органами". Таким чином, підприємство не може зрозуміти - начебто все підтверджено, а грошей до відшкодування немає. А реєстр видається таким собі внутрішнім документом, де податківці "крутять" в ту або іншу сторону, як їм зручно.
Спробуємо зазирнути в недалеке майбутнє. Можна з упевненістю сказати, що подібна відкритість бюджетного відшкодування в будь-якому випадку змусить фіскалів вдатися до хитрощів і хитрощів стосовно ведення Реєстру заяв на повернення сум бюджетного відшкодування. Така вже сутність роботи податкових органів. Судіть самі, суми щомісячних податкових надходжень є величиною запланованої (звідси і дзвінки з проханням заплатити податок авансом), плануються і суми донарахувань за актами перевірок, розмір погашення податкового боргу і так далі. Те ж стосується і бюджетного відшкодування. Не може бути такого, щоб відшкодовували стільки ж, скільки заявили. Завжди загальна сума, яка підлягає відшкодуванню, буде заздалегідь зумовлюватися. А там хтось "пошкодиться" зараз, хтось- в наступному місяці, а кому-то доведеться чекати "кращих часів" або закінчення строку давності...
Таким чином, якими б красивими не здавалися гасла про прозорість процедури бюджетного відшкодування, податкова служба ще просто не готова до цього, як, втім, і не готова вся планово-надута бюджетна система. До того ж, головне "виправдання" податківців - відсутність грошей у бюджеті - зараз актуально як ніколи!
Скажімо так, нові правила формування Реєстрів заяв про повернення сум бюджетного відшкодування, звичайно, якісно підкріплять позовні вимоги платників податків у разі виникнення конфліктних ситуацій. Але говорити про те, що тепер всі проблеми бізнесу в питаннях бюджетного відшкодування будуть вирішені, на нашу думку, передчасно. Лише коли з'явиться певна судова практика з цього питання, можна буде говорити про те, допомогли нові правила захистити права платників податків. Або, навпаки, зміцнилися позиції фіскалів. Чи зможуть нові правила противодейстовать недобросовісним податківцям - покаже час. Головне, щоб написане втілювалося в реальні дії, а не ставало черговий "локшиною на вухах платників податків.
Джерело: Спеціально для "ДС"
