Завод в кожну область від Зеленського. Як тут допоможуть $2,7 млрд від МВФ

Наказано побудувати

В інтерв'ю каналу "Україна" Володимир Зеленський заявив, що ставить завдання губернаторам і міністрам відкрити мінімум по одному новому заводу в кожному регіоні або реконструювати вже діючий. При цьому чиновники повинні створювати підприємства з таким рівнем зарплат, який би стимулював повертатися в Україну трудових мігрантів, які виїхали в пошуках більш високооплачуваної роботи. "Кожному губернатору, кожному міністру я сьогодні даю завдання: новий завод. Новий завод від 500 до 5000 (робочих місць. -"ДС") в своєму регіоні. Якого напрямку? Мені все одно", — заявив нинішній президент.

Не минуло й тижня, як заява, що здавалася чистим піаром, почала втілюватися на практиці. Народний депутат Ярослав Железняк оприлюднив проєкт розпорядження за підписом прем'єр-міністра Дениса Шмигаля, в якому за результатами наради у прем'єра міністрам і губернаторам даються вказівки забезпечити створення в регіонах не менш ніж по одному виробничому підприємству з кількістю працюючих більше 500 чоловік. При цьому чиновники повинні розробити інвестиційні проєкти зі значними інвестиціями в ці підприємства, вони повинні знайти інвесторів і супроводжувати проєкти в режимі "інвестняні", а на виході повинні з'явитися нові заводи і фабрики, що випускають продукцію, конкурентоспроможну не тільки на українському, а й на світовому ринку. "Інформацію про це подавати щомісяця в Мінекономіки до 5 числа", — зазначено в документі, який ще не затверджений.

Одного наказу мало

Опитані "ДС" експерти відзначили, що в Україні є всі необхідні передумови для створення нових виробництв — велике населення, дешева робоча сила, можливість для торгівлі з ЄС. І у місцевої влади є можливість взяти участь в залученні інвестицій в країну. Економіст Павло Вернівський навів приклад США, де штати конкурують один з одним за інвестиції і розміщення нових бізнесів саме у себе.

На думку заступника директора Центру економічної стратегії Марії Репко, місцева влада дійсно могла б докласти руку до зростання української економіки, поліпшивши інвестиційний клімат, знизивши низову корупцію або провівши активну промоцію майданчиків, на які залучаються інвестиції, а також забезпечивши взаємодію влади і бізнесу в захисті інвесторів від свавілля місцевих чиновників.

Однак це буде не простим завданням, оскільки інші важливі чинники, необхідні для економічного зростання, губернатори і міністри не контролюють. "На місцевому рівні ніяк не можна вплинути на макростабільність, на роботу судів або прокурорів. Ще є проблема з податковим законодавством, яке постійно змінюється, та й не тільки податковим. Тому щоб це стало реалістичним, потрібна робота не тільки на місцевому, але й на центральному рівні", — зазначила Марія Репко.

Так що одного простого доручення президента — "побудуйте по заводу в кожній області" — для істотної зміни ситуації з інвестиційним кліматом в країні явно недостатньо. На думку Віктора Прошкіна, директора GROWFORD Institute, держава повинна визначати стратегічні галузі, які будуть служити драйверами розвитку економіки, наприклад — авіабудування, приладобудування, космічні технології, медицина, оборонна галузь. Але про це президент і прем'єр нічого не сказали.

Економічний експерт Олексій Кущ також розкритикував ініціативу Зеленського. За його словами, інвестори сьогодні вкладають гроші в держави, які володіють високим фізичним капіталом (розвинена логістика та інфраструктура, легкість підключення до мереж), людським капіталом (розвинені освіта, медицина, наука), цифровим капіталом (розвинені комунікації). Інвестори вкладають в розвинені і захищені від демпінгу і контрабанди внутрішні ринки. Однак нічого цього в Україні немає, як немає і зусиль влади створити саме такі умови.

Він навів приклад компанії Skoda, яка відмовилася від ідеї інвестувати 15 млрд євро в будівництво автозаводу на Закарпатті, який би дозволив створити 3 тис. робочих місць і забезпечити багатомільярдний експорт. Причина — держава не змогла виконати одну умову: захистити внутрішній ринок автомобілів від імпорту "євроблях".

Олексій Кущ зазначив, що ні це доручення Зеленського, ні офіційні документи, що стосуються залучення інвестицій в Україну, не спрямовані на створення вищеперелічених умов. "Тому це доручення — абсолютне смислове дно економічної думки", — сказав він.

Таким чином, президентська ініціатива більше схожа на черговий PR-хід команди Зеленського, ніж на реальну допомогу в залученні інвестицій. Цілком ймовірно, що справа може закінчитися створенням кількох підприємств, на церемонії відкриття яких президент переріже червону стрічку, і про це розкажуть по телевізору. Однак реального впливу на економічне зростання ця ініціатива не матиме — навіть створивши 2 тис. нових робочих місць в кожній області, отримаємо в результаті всього лише 50 тис. на всю країну. У масштабах України з 10 млн зайнятих ці нові робочі руки хоч скільки-небудь відчутний приріст ВВП не забезпечать. Як і не вирішать проблему повернення трудових мігрантів, яких кілька мільйонів.

МВФ нам допоможе?

Нещодавно Україна отримала від МВФ $2,7 млрд в рамках безповоротної допомоги на відновлення економіки України. Раніше передбачалося, що ці кошти будуть використані з однією метою — забезпечення макроекономічної стабільності. Однак в останні дні звучать і інші версії використання цих коштів. Зокрема, Денис Шмигаль заявив, що гроші можуть бути використані на соціальні виплати.

У урахуванням такого вільного поводження з безповоротною допомогою, теоретично ніщо не заважає використовувати гроші МВФ і на просування президентської ініціативи щодо будівництва нових заводів. За словами експерта Олега Попенка, створення одного сучасного робочого місця для бізнесу (повноцінного, а не столу зі стільцем в офісі) обходиться орієнтовно в $250 тис. І в цій цифрі немає нічого дивного, оскільки мова йде про створення виробництва, оснащеного сучасним обладнанням, яке буде випускати, як задумує уряд, продукцію, що користується попитом як на українському, так і на світовому ринку. "Тобто для того, щоб реалізувати цю ініціативу, необхідно залучити $125 млн в кожну область мінімум", — сказав експерт. Так що навіть всіх $2,7 млрд на забезпечення економічного прориву не вистачить. А на якісний піар — цілком.

А на думку Віктора Прошкіна, навіть якщо і вкладати гроші МВФ в створення нових підприємств в Україні, то в такому випадку доцільніше було б їх витратити на розвиток стратегічних галузей, які б виступили драйверами економіки, а не на будівництво якихось незрозумілих заводів, які ще незрозуміло що будуть виробляти.