Митниці дають добро. Чому бізнес видав кредит довіри ГФС
На цьому тижні в Державній фіскальній службі відбулося засідання Громадської ради. Керівництво служби представило результати роботи за 2017 рік та окреслив плани на рік поточний. Представники профільних громадських організацій прокоментували досягнуте ГФС і висловилися щодо того, що ще належить зробити.
За словами керівника фіскальної служби Мирослава Продана, основним досягненням минулого року став запуск системи автоматичного відшкодування ПДВ.
"Я б назвав 2017 рік періодом виведення великої частини основних економічних процесів з тіні. Повноцінно запрацював електронний реєстр відшкодування ПДВ, що дозволило бізнесу оперативно поповнювати свої обігові кошти. Ми фактично місяць в місяць відшкодовуємо ПДВ приблизно на рівні 97%", - заявив Продан.
Другий предмет гордості фіскалів - різке зростання надходжень до держбюджету як результат детінізації роботи митниці та ліквідації схем з фіктивним ПДВ. У 2017 році до державної скарбниці перераховано 961 млрд. грн., що на 26,7% більше, ніж в 2016-м.
"Це дозволило в липні 2017 року переглянути видаткову частину бюджету в бік її збільшення. В результаті ми додатково дали 33 млрд. грн., завдяки яким всі урядові програми в 2017 році були успішно завершені", - зазначив Продан.
При цьому ГФС повністю відмовилася від практики збору податків наперед. Навпаки - розпочато повернення переплат з податку на прибуток. Тільки в першому кварталі 2018 року бізнес отримає близько 2 млрд. грн.
Третій напрямок, на якому вдалося досягти відчутних результатів - Електронний кабінет платника.
"По фізособам 100% послуг ми вже надаємо через Електронний кабінет. Будь-які довідки, перевірки, оплата податків - все це можна робити за допомогою кабінету. Трапляються збої, але вони були пов'язані з тим, що наша серверна система не оновлювалася багато років. Між тим, навантаження на систему колосальна - за добу вона обробляє понад мільйон документів. В цьому році ми нарешті отримали необхідні кошти, закуповуємо нові комп'ютери, обладнання, щоб наші нові електронні сервіси успішно працювали", - розповів в. о. голови ГФС.
Чотири пріоритетних напрямки по митниці: GPS-замки, системи фото-, видеосчитывания номерних знаків, вагові комплекси і скануючі системи, а також реконструкція пунктів пропуску.
"У 2017 році ми закупили 11 вагових комплексів, які сьогодні встановлюються на кордоні України. Реанімували всі процеси, пов'язані з фото - і відеоспостереження, щоб з центрального апарату контролювати основні процеси на пунктах пропуску", - пояснив Продан.
Зі сканерами ситуація складніша: тендери на їх закупівлі неодноразово блокувалися. Крім того, скануючий обладнання може розглядатися як техніка подвійного призначення, тому процедура отримання всіх необхідних дозвільних документів для її використання може затягнутися на невизначений термін. Для вирішення проблеми ГФС спільно з Мінфіном і Мінекономрозвитку розглядають кілька варіантів. Один з них пов'язаний з внесенням поправок у закон про публічні закупівлі. Зокрема, пропонується проводити придбання цього стратегічно важливого обладнання за договірною процедурою - за аналогією з закупівлями для МВС, Міноборони або Державної прикордонної служби.
Що стосується "внутрішньої політики" ГФС, то тут головною подією минулого року стало підвищення рівня заробітної плати працівників. В результаті припинився відтік фахівців, у людей з'явилася мотивація дорожити своїм робочим місцем. Створення сервісної служби без мотивованих співробітників важко собі уявити.
За словами голови Громадської організації "Палата податкових консультантів" Ольги Богданової, Громадська рада повністю розчленує стратегічні вектори керівництва ГФС.
"Все, що стосується пропозицій по стратегічним напрямкам, - абсолютно правильні пріоритети. За підсумками року ми дійсно побачили більш прозору і стабільно працюючу автоматичну систему відшкодування ПДВ. Це велике досягнення ГФС. Позитивно оцінюємо і виплату боргів суб'єктам господарської діяльності по переплаті податку на прибуток. ГФС поступово сплачує борги, які накопичилися. Але є випадки, коли виплата цього боргу виявляється неможливою. Наприклад, якщо підприємство перейшло на іншу схему оподаткування", - каже Богданова.
На її думку, в 2017 році "робота з бізнесом стала більш адекватною".
"Є позитивні тенденції у роботі з бізнесом і підприємцям. ГФС стала більш відкритою до діалогу, прислухається до думки Громадської ради. Я високо оцінюю роботу багатьох фахівців ГФС, безпосередньо в головному управлінні. Саме з професійної точки зору, в звичайних робочих кейсах наш діалог став набагато краще. У мене особисто не було випадку, щоб співробітники ГФС в чомусь відмовляли. Ми можемо, наприклад, не зійтися в думках, але ми слухаємо і чуємо один одного - і це головне. З мінусів: відчувається брак кадрів, особливо в регіонах", - говорить Богданова.
Керівник громадської організації "Всеукраїнське ядерне товариство" Тетяна Потопальская каже, що особисто користується Електронним кабінетом й бачить значний прогрес у розвитку електронних сервісів.
"Впровадження електронного кабінету оцінюю на "відмінно". Я ним користуюся з моменту його заснування і відкриття доступу для платників податків. Електронний кабінет спростив багато бюрократичних аспекти та суттєво покращив якість сервісу ГФС в цілому", - пояснив Потопальская.
На її думку, діалог з бізнесом у центральному апараті ГФС налагоджено добре, а от у регіональних підрозділів "з цим питанням складніше".
Голова громадської організації "Всеукраїнський митний форум" Галина Вдовіна зазначила, що керівництву ГФС вдалося знайти кошти на модернізацію митниці і не піддатися на авантюрні "реформи", які нав'язувалися фіскальної службі.
"Особисто я вважаю головними досягненнями ГФС в 2017 - му переможну протистояння створення однієї юридичної особи, яка просто вбило митницю і погребло під її останками бізнес, а також безпрецедентне, "выгрызенное" у розпорядження Кабміну, за яким 10% надпланових відрахувань спрямовано на розвиток митниці і - що головне - на зарплати. Критикувати завжди легко, особливо тих, хто намагається щось робити. Я не шукаю легких шляхів, тому буду принципово хвалити за те, що зроблено. Мені дуже імпонує актуальна ідея зі сканерами. Хоча контрабанда буде існувати до тих пір, поки будуть існувати кордону. Приклад Євросоюзу тому підтвердження. Втім, як і наявність контрабанди у високорозвинених країнах при достатній кількості сканерів на кордоні", - говорить Вдовіна.
Керівник Спілки підприємців малих, середніх і приватизованих підприємств України Дмитро Юровський бачить головний успіх ГФС у виконанні плану з наповнення державного бюджету. "Це насправді дуже дивно, тому що доведений план до виконання +25% був дуже великим і спочатку здавався нереальним. При номінальному економічному зростанні в 2017 році близько 3% і рівні інфляції 14%, при практичній відсутності девальвації було досить важко виконати план, але ГФС з цим відмінно впоралася. ГФС посилено займалася детінізацією економіки - виводила з тіні різні напрями бізнесу. Це і дозволило добитися виконання підвищеного плану. Зараз цей резерв вичерпано, тому в 2018 році обсяги надходжень від боротьби з тінню можуть скоротитися, а заявлені плани дуже високі, тому варто розраховувати тільки на професіоналізм ГФС", - зазначає Юровський.
За словами керівника Всеукраїнської асоціації роботодавців Тетяни Шевцової, у Громадської ради та ГФС загальне розуміння найбільш важливих завдань.
"Запуск роботи Електронного кабінету платника - важливий позитивний крок. Так, все ще не налагоджено на належному рівні, але ГФС розуміє важливість доопрацювання і запуску сервісу Електронного кабінету платника у повному обсязі. У нас також співпадають позиції щодо запобігання контрабанди та корупції на митниці - закупівля сканерів є єдиним пріоритетом і ГФС, і бізнесу. І, безумовно, досягненням фіскальної служби 2017 року став запуск єдиного реєстру відшкодування ПДВ і прозоре відшкодування", - говорить Шевцова.
Керівник Українського національного комітету Міжнародної торгової палати" Олег Платонов позитивно оцінюють запуск "єдиного вікна" на митниці.
"Пріоритет ГФС - реалізація на практиці принципів "єдиного вікна". Митниця до цього готова, але немає готовності інших спільних служб, тому дана робота виконується не так добре, як би хотілося. ГФС дуже активно впроваджує електронні послуги, що дозволяє суб'єктам ЗЕД здійснювати цілий ряд процедур в електронному режимі. Приміром, через особистий електронний кабінет можна за запитом отримати свої декларації і розуміти стан бізнесу. Дуже оперативно і адекватно реагують на звернення суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності. Раніше такого діалогу не було. Найголовніше - видно, що Державна фіскальна служба прагне до прогресивних змін, намагається їх впровадити. Але, на жаль, через недосконалість нинішньої законодавчої бази ці процеси змін відбуваються не так швидко, як би того хотілося учасникам ринку", - пояснює Платонов.
Громадська рада підтримує більшість ініціатив Державної фіскальної служби, заявив голова Громадської ради при ГФС Дмитро Олексієнко.
"Перед ГФС в 2017 році було багато масштабних викликів - СМКОР, блокування податкових накладних, вірус Petya, але, варто відзначити, що фіскальна служба з гідністю з ними впоралася. Чудово, що запрацювало автоматичне відшкодування ПДВ. Проблем у бізнесу з ПДВ на даний момент практично немає. Ініціатива Міністерства фінансів щодо блокування податкових накладних стала викликом для ГФС і принесла ряд додаткових проблем. Але ГФС впоралася і з цим викликом. Складність полягала в тому, що переробляти і перебудовувати всю систему потрібно було "з коліс". Спочатку ніхто не оцінив можливості того, як це вдарить по бізнесу. ГФС проводила масштабну роз'яснювальну роботу, комісії постійно розглядали ці справи. Ще одним викликом став вірус Petya, який обрушився на ГФС як раз в процесі впровадження системи автоматичного відшкодування ПДВ", - зазначив Дмитро Олексієнко.
Крім того, вважає голова Громадської ради, ГФС вдалося відбитися від ініціатив Мінфіну по так званому "інституційного реформування", згідно з яким передбачалося створення двох юридичних осіб.
"Зараз всі скарги та рішення регіональних митниць приймаються на місцях. Концепція Мінфіну передбачала, що це буде все вирішуватися в Києві "за підписом головного митника", все оскарження, суди - також в Київ. Це була б катастрофа. Люди, які готували цю абсурдну "реформу", не розуміють податкових процесів і далекі від Податкового кодексу. ГФС з цього питання вдалося відстояти свою позицію. При цьому бізнес і ГФС у вирішенні цього питання були разом - на всіх рівнях ми ініціювали відмова від цієї псевдореформи.
ГФС сформував своє стратегічне бачення і стратегічний план реформування служби. На засіданні Громадської ради Продан представив розвиток ключових напрямів - те, як вони це бачать і куди будуть рухатися в бік реформування. Потенціал для зростання надходжень до бюджету - це боротьба з контрабандою та боротьба з офшорами. ГФС рухається в цьому напрямку, і ми це підтримуємо", - резюмував Алексенко.
Велика частина членів Громадської ради в цілому поділяють думку колег. ГФС відкритий дуже значний кредит довіри з боку бізнесу. Залишається вірити, що надії підприємців виправдаються.
