Хто буде призначати зарплату Гонтарєвої

Минулого тижня у Верховній Раді з'явився проект змін до Закону "Про Національний банк України" (законопроект №4231). Його автор — позафракційний депутат Сергій Міщенко запропонував обмежити зарплати і премії посадовим особам НБУ.

По-перше, на думку народного обранця, під час кризи у країні і тотального зубожіння населення "невиправдано високі зарплати і премії членів правління Національного банку" виглядають недоречно. По-друге, норми закону про НБУ суперечать Конституції України, а також законами "Про оплату праці" та "Про державну службу". Останні передбачають, що умови оплати працівників установ і організацій, які фінансуються з бюджету (у їх число входить і центробанк), зокрема державних службовців, визначаються Кабміном. У той же час, згідно профільного закону про НБУ, розміри та умови оплати праці голови банківського відомства та його заступників встановлює Рада Національного банку за поданням правління НБУ. "Таким чином, згідно виникнення колізій у законодавстві, Нацбанк — єдиний орган влади, який сам собі визначає розміри та умови оплати праці", — констатує старший юрист ЮФ "Можаєв і Партнери" Дарія Давидова. По-третє (але в пояснювальній записці про це, звичайно, не згадується) зарплати в НБУ сьогодні набагато вище, ніж у самих народних депутатів (6109 грн.). А це явна соціальна несправедливість.

Щоб усунути таке протиріччя, законопроект пропонує оплачувати працю посадових осіб центробанку виходячи з єдиних принципів, установлених для держслужбовців. Для цього повноваження визначати їх зарплати і премії повинні бути передані уряду.

Закономірно, що в самому НБУ не схвалюють таку перспективу. "Прийняття цього закону поставить під загрозу існування задекларованого принципу інституціональності, фінансової незалежності центрального банку, унеможливить виконання взятих Україною міжнародних зобов'язань, зокрема, щодо посилення автономії НБУ", — заявили "ДС" в прес-службі відомства. Там також вважають, що таке рішення призведе до відтоку кваліфікованого персоналу і позбавить регулятора можливості якісно виконувати свої функції.

На Інститутській завжди запевняли, що великими грошима у відомстві не пахне. Виступаючи в парламенті в січні 2015 р., Гонтарєва сказала, що її зарплата становить 10 тис. грн. "Ви заморозили зарплату на рівні семи мінімальних зарплат. Я не згодна з таким рівнем зарплати", — заявила тоді глава центробанку. Всього два місяці, у березні минулого року, на сайті НБУ була оприлюднена її декларація про доходи за 2014 р. (звіту за 2015 р. поки не з'явилося). Згідно з цим документом річна зарплата голови НБУ склала 1,511 млн грн. Правда, із-за того, що Гонтарєва пропрацювала в Нацбанку в 2014 р. трохи більше півроку, до кінця неясно, яка частина цієї суми була отримана безпосередньо у вигляді зарплати глави центробанку. Річна зарплата її заступника — Владислава Рашкована (призначений у НБУ 26 листопада 2014 р.) — 1,337 млн грн. Але щодо останнього питання більш-менш ясне. Його зарплата на кінець 2014 р. становила близько 100 тис. грн. в місяць. Про це заступник голови НБУ сам згадав під час однієї з прес-конференцій.

Дійсно, на початку 2015 р. всім співробітникам НБУ довелося туго. Саме в той період їх зарплати, як і зарплати інших держслужбовців, були істотно урізані законом про держбюджет. "Тим не менш вихід був знайдений. Закон №541-VIII про підвищення інституційної спроможності регулятора вніс чергові зміни до закону про НБУ. У результаті з 1 ч. ст. 64 попередньої редакції документа, передбачала, що умови найму, звільнення, оплати праці, надання відпусток і т. д. в Нацбанку визначаються Законом "Про держслужбу", потихеньку викреслили слова "оплату праці". Після цього зарплати, встановлювані на відміну від інших бюджетників самостійно самим регулятором, швидко повернулися до старого рівня", — відзначає радник голови правління ПАТ "АКБ "Новий" Олександр Ярецький.

Згідно з даними прес-служби НБУ середньомісячна зарплата співробітників центробанку в січні—лютому 2016 р. становила 13,5 тис. грн. Що стосується бюджету Нацбанку на цей рік на оплату праці, то він зменшився на 14,5% проти 2015 р. Отримати офіційну інформацію про зарплати правління НБУ не так просто. "Я подавав офіційний запит про розмір заробітної плати голови та членів правління НБУ, але відповіді не отримав. Тому я подав позов до Адміністративного суду про не надання інформації. Відповідне справа зараз перебуває у письмовому провадженні, і через місяць-півтора по ньому очікується рішення. Після того як відповідні дані будуть відкриті, я маю намір звернутися в Антикорупційне бюро, подати заяву про порушення кримінальної справи і притягнути голову і членів правління НБУ до відповідальності за привласнення державних коштів в особливо великих розмірах", — розповів "ДС" старший партнер адвокатської компанії "Кравець та Партнери" Ростислав Кравець. У минулому році він вже подавав аналогічний запит щодо розміру зарплати екс-глави НБУ Степана Кубіва. Згідно з інформацією, наданою Нацбанком, місячна зарплата Кубіва на посаді глави центробанку становила близько 139 тис. грн.

Звичайно, рівень відповідальності та обсяг роботи, який покладено на правління НБУ, величезний. Бажаючі виконувати її за зарплату в 10 тис. грн. навряд чи знайдуться. Проте залишається незрозумілим, чому посадові особи НБУ відрізняються від інших держслужбовців, керівників міністерств чи відомств. Приміром, за даними Мінінфраструктури, заробітна плата міністра Андрія Пивоварського за січень склала 7,948 тис. грн. (з них посадовий оклад — 4,42 тис. грн.).

"Справа в тому, що старий закон про держслужбу, яким зарплати для держслужбовців встановлювалися Кабміном, в частині оплати праці працівників НБУ тепер не поширюється. А новий закон про держслужбу, який вступає в силу з травня, на співробітників Нацбанку не поширюється взагалі. Хто їм у такому разі буде встановлювати розміри зарплат — невідомо", — зазначає Олександр Ярецький.