Олександр Кондрашов: "ПАРМС буде входити у владу масштабно за підтримки регіональних сил"
Голова Ради політичної партії "Партія місцевого самоврядування" Олександр Кондрашов, в інтерв'ю нашому виданню, спростував чутки про свою участь у формуванні нового складу Кабінету міністрів України. Політик заявив, що чинна влада себе повністю дискредитувала. Черговий переділ олігархами міністерських портфелів не полегшить долю зруйнованої країни і обкраденого народу. Україні потрібні дострокові вибори і потужна коаліція непарламентських сил.
"ДС" Олександр Миколайович, в експертному середовищі активно обговорюється ймовірне призначення Вас на посаду голови Державної фіскальної служби або віце-прем'єра - міністра регіонального розвитку, якщо уряд все ж буде технократично на чолі з Наталією Яресько. Ви ведете переговори?
А. К. Це чистої води чутки, але далеко не безпідставні. На даний момент Партія місцевого самоврядування запустила новий серйозний політичний проект, який не на жарт стривожив нинішню парламентську еліту. З цієї причини ПАРМС просто намагаються дискредитувати заздрісники і недоброзичливці. Заявляю офіційно, що ні я, ні мої однопартійці не брали, не приймають, і не будуть приймати участі в черговій афері збанкрутілої влади олігархів. Хто б не став новим прем'єром при нинішньому складі Верховної Ради, ситуація в країні продовжить погіршуватися в усіх напрямках. Від зміни місць доданків сума не змінюється. Це відома аксіома.
Сьогодні ми спостерігаємо виключно боротьбу за міністерські портфелі. Це не конкуренція програм, реформаторських ідей, ідеологій щодо виведення України з економічної, соціального, техногенного, гуманітарного криз. Олігархи стурбовані виключно пошуком виходу з політичного пату, який дозволить далі розкрадати залишки державності на нових взаємовигідних умовах. Просто одні раптом захотіли отримати більше грошей і влади, а інші не хочуть втрачати ні колишніх доходів, ні колишніх повноважень. Ось, власне, головна причина політичної кризи, що штучно створений парламентськими групами впливу кількох олігархічних кланів.
Партія місцевого самоврядування бачить єдиний реальний спосіб зупинити процес знищення державності України. На даному етапі - це дострокові парламентські вибори.
"ДС" Ви були єдиним представником непарламентських партій України, якого запросили на молитовний сніданок до Обами. І, буквально, відразу після Вашого повернення, Партія місцевого самоврядування оголосила про об'єднання зусиль з Юлією Тимошенко і Валентином Наливайченком у боротьбі за відставку уряду і перевибори парламенту. Випадковість це? Про що Ви говорили з конгресменами?
А. К. Повторюся ще раз - все, що гуляють по інформаційному простору версії, в тому числі і та, що Кондрашов разом з Тимошенко і Наливайченко, нібито заручився благословенням Вашингтона на формування нового парламенту і уряду - нісенітниця. Так, я дійсно отримав від організаторів цього заходу, зокрема, конгресмена від Республіканської партії Роберта Адерхольта, особисте запрошення.
Мій візит в США, всі мої зустрічі з американськими і европейскимипредставителями політичного і бізнес-істеблішменту мали винятково приватний характер. В ході цих зустрічей ми обговорювали внутрішньополітичну ситуацію в Україні, ефективність дій влади у конфлікті на Донбасі, протистояння анексії Криму, просування реформ і інші нагальні проблеми.
Також американські та інші західні партнери зацікавилися ідеологією і програмою Партії місцевого самоврядування щодо реформи децентралізації, механізмів побудови в Україні абсолютно нової моделі державного управління на основі самодостатніх у фінансовому та адміністративному плані регіональних громад.
Говорили також про згубний для країни правовому хаосі, який гальмує реформи і негативно впливає на і без того критичну ситуацію в країні. В тому числі обговорили невідповідність світовим нормам демократії і прав людини закону про люстрацію. Цей закон фактично підірвав кадровий фундамент державності України.
Ще раз підкреслюю, що ні в яких, так званих "оглядинах кандидатів у нову политэлиту України", я участі не брав.
Що стосується об'єднання з Тимошенко і Наливайченко. Так, дійсно, Партія місцевого самоврядування підтримала заклик Юлії Володимирівни до всіх політичних сил об'єднати зусилля в боротьбі за повне перезавантаження влади, створення принципово нової Конституції України. Цю ідею наша політична сила відстоює протягом останніх двох років, так як уряд Яценюка при повній згоді парламентської коаліції все це час цілеспрямовано вело країну по шляху дефолту, знищення економіки, соціального геноциду власного народу, жорсткої фінансової залежності від зовнішніх кредиторів з подальшою передачею держави під пряме зовнішнє управління.
Однак Партія місцевого самоврядування заявила про готовність об'єднання зусиль заради побудови справжнього громадянського соціально орієнтованого суспільства не тільки з Тимошенко і Наливайченко. Із закликом про об'єднання і вироблення спільного плану дій ми звернулися до всіх політичних сил. Однак, враховуючи той факт, що жоден з лідерів парламентських партій так і не відреагував на наш заклик, ми вирішили зосередитися на спільній роботі з непарламентськими силами, що мають своїх представників в органах місцевого самоврядування. Ми отримали більш ніж живий відгук, який і ліг в основу того потужного політичного проекту, який так налякав скомпрометировавшую себе парламентську еліту.
"ДС" Не терпиться задати питання про цей проект, але спочатку хотілося б дізнатися, в чому полягає стратегія ПАРМС щодо нової моделі державного управління?
А. К. Ми пропонуємо нашим колегам негайно зупинити насування катастрофи, вибудувати принципово нову комплексну модель державного управління, за якої український народ нарешті реалізує своє конституційне право на безпосереднє здійснення влади через державні органи та місцеве самоврядування, а партії, нарешті, будуть нести перед народом всю повноту політичної відповідальності за свою діяльність у владі.
Науково-експертна рада ПАРМС розробив і пропонує адаптовану до українських реалій модель державного управління. По-перше, ми повинні прийняти нову Конституцію України. Основним законом повинні бути ліквідовані інститути обласних, районних та міських державних адміністрацій. Повноваження губернаторів або префектів, як завгодно, повинні зводитися до контролю над дотриманням в регіонах Конституції і координації силових відомств. Ніякого втручання у фінансово-господарську діяльність органів місцевого самоврядування!
Місцеві ради делегують всю повноту повноважень своїм виконавчим комітетам. Податковий і Бюджетний Кодекси повинні закріпити справедливий розподіл доходів на користь територіальних громад.
Вибори в обласні та міські ради міст обласного значення проводяться за змішаним принципом "50/50". А депутатів районних, міських, сільських і селищних рад обирають виключно за мажоритарним принципом. Причому, обов'язкова умова для кандидатів - постійне проживання на території свого округу протягом не менше 5 останніх років.
Україні потрібен двопалатний парламент. Верхня палата регіональних представників обирається за мажоритарним принципом на шестирічний термін, отримує право ветування законодавчих ініціатив Нижньої палати. У свою чергу, Нижня палата обирається за відкритими списками політичних партій на 3 роки.
Таким чином, палата регіональних представників, яка представляє інтереси територіальних громад України, бере безпосередню участь у процесі формування нового Кабінету міністрів.
"ДС" Тепер, якщо можна, хотілося б дізнатися подробиці про проект об'єднання непарламентських сил?
А. К. В квітні поточного року, за ініціативою ПАРМС, пройде Перший всеукраїнський з'їзд непарламентських політичних сил, які мають представницькі мандати в органах місцевого самоврядування. На з'їзд запрошені також лідери найвпливовіших громадських організацій, асоціацій та професійних об'єднань. На форумі планується заснувати Коаліцію непарламентських сил України, здатну протиставити центральної влади дієвий план виходу країни з кризи. Це буде колегіальний орган політичний. Всі учасники коаліції отримають рівні права й умови. Таким чином, рішення, що приймаються Коаліцією, будуть відображати інтереси місцевих громад, а не задовольняти амбіції тієї чи іншої політичної сили.
Тільки при такому підході нам вдасться заручитися довірою виборців, перемогти на дострокових парламентських виборах, утворити ідеологічно стійку парламентську більшість, змінити Конституцію, сформувати дієздатний уряд.
На даний момент ініціативу підтримали: Аграрна партія України, Християнсько-Демократичний Союз", Партія захисників Вітчизни, Національно-демократична партія України, Партія вільних демократів, Партія пенсіонерів України, Всеукраїнське об'єднання "Черкащани", Партія "Совість України", партія "Рідний дім", Всеукраїнська асоціація сільських та селищних рад. Заявки на участь у з'їзді ми отримуємо щодня. Думаю, що в заході візьмуть участь щонайменше 20 політичних сил. З часом Коаліція буде стрімко розширюватися.
"ДС" Чому Ви закликаєте до об'єднання виключно непарламентські партії? Як відомо, у більшості місцевих рад коаліції створені саме парламентськими силами!
А. К.: Ми виходимо з того, що діючі парламентські партії себе повністю дискредитували. Які б політичні демарші не влаштовували лідери фракцій, переслідуючи свої нагальні інтереси, на кожному з них лежить вся повнота відповідальності за критичну ситуацію в країні. Протягом півтора років ні один з лідерів коаліції не відкликав своїх міністрів з уряду. Недавній піар-хід Тимошенко - не в рахунок. А ті міністри, які пішли у відставку за власною ініціативою, в знак протесту проти політики прем'єра, не знаходили підтримки у своїх політсилах. Жодна з фракцій не вийшла з більшості.
Нарешті, 16 лютого, коаліція разом з Опозиційним блоком продовжила Яценюку вотум на подальше знищення суверенітету України. І це стало яскравим свідченням, що постреволюційна Верховна Рада повністю контролюється олігархами. Нічого не змінилося. Стало тільки гірше. Саме з цієї причини разом з урядом добровільно або примусово у відставку повинен піти і парламент.
Готовий стверджувати, що далеко не у всіх місцевих радах більшість, сформована на основі провладних партій, монолітно. І якщо в місцевих радах з'являться міцні, конструктивні коаліції опозиційної меншості, провладні коаліції почнуть валитися, як карткові будиночки. Розсудливі, не заплямували репутацію депутати, почнуть переходити в інший табір. І з часом, меншість стане більшістю. Плюс до всього, ми запрошуємо до об'єднання зусиль позафракційних депутатів. Кому, як не їм захищати своїх виборців?!
Д. С.: Питання суто гіпотетичний - особисто Ви змогли б навести порядок у тій же Державній фіскальній службелибо налагодити грамотну роботу Міністерства регіонального розвитку?
А. К.: Безумовно зміг би. Є бачення і стратегія, а також професійна команда, здатна її реалізувати. Більше того, хочу зазначити, що Партія місцевого самоврядування володіє потужним кадровим резервом з числа вчених в галузі державного та муніципального управління, професіоналів-практиків по кожному з напрямків державної служби. Є потужний кадровий потенціал у регіонах країни. Всі ці люди - фахівці високого рівня, і готові в будь-який момент взяти на себе повну відповідальність за вихід України з комплексу кризових явищ. Думаю, що з народженням Коаліції непарламентських сил, кадровий потенціал збільшиться в рази.
Ми готові працювати, як в органах місцевого самоврядування, так і в уряді на благо України. Але, тільки після того, як в країні зміниться влада і структура державного управління. Партія місцевого самоврядування буде входити у владу комплексно, потужно, як кажуть "наступати на всіх фронтах". Ми хочемо змінити ситуацію в країні, а не отримати якийсь локальний портфель.
Ми повинні позбутися від диктаторських законів, які суперечать не тільки міжнародним прав людини, але й здоровому глузду. Закон про люстрацію вимив з сфери державного управління практично всіх професіоналів. І тепер Президент України публічно заявляє про те, що в країні гострий дефіцит професійних кадрів, здатних реалізовувати реформи.
Д. С.: Чим Ви ще займаєтеся сьогодні окрім політичної діяльності?
А. К.: Багато часу приділяю наукової і викладацької діяльності. Я професор кафедри в Академії муніципального управління. Днями відбудеться презентація моєї чергової наукової монографії'Трансформація публічного управління в умовах розвитку інформаційного суспільства та глобалізаційних процесів. Вітчизняний і зарубіжний досвід". Ця праця аналізує і розкриває особливості формування системи публічного управління в Україні та в розвинених країнах світу, визначає основні теоретичні і методологічні принципи реагування вітчизняного інституту публічного управління на сучасні виклики і загрози. Охоплений дуже широкий спектр питань, які допоможуть державним службовцям та представникам місцевого самоврядування ефективно вибудовувати свою роботу. Втім, це тема іншої розмови.
