Що змінять у Міноборони радники з Пентагону
В рамках Концепції співпраця передбачає чотири головні напрями зусиль: зміцнення обороноздатності України, реалізацію воєнної реформи з метою створення сучасних Збройних сил, вдосконалення процесів оборонного планування, що ґрунтується на можливостях і управління оборонними ресурсами з метою формування, підготовки, розвитку і забезпечення військ, покращення співпраці в галузі оборонних технологій і підтримка інтеграції оборонного сектору, йдеться в інформації від Associated Press.
Пентагон надав Степану Полтораку радника, колишнього керівника Центральним командуванням Збройних сил США (CENTCOM) Джона Абизаида. У його функції входитиме допомога по боротьбі з корупцією, просуванню реформ і збільшення цивільного контролю над ЗСУ. Крім Абизаида, в допомогу Полтораку буде спрямований колишній командувач сухопутними військами Великобританії Нік Паркер.
Насправді, нічого дивного в таких подіях немає. У 2016-му році президентом України Петром Порошенком було затверджено Стратегічний оборонний бюлетень, який передбачає реформування армії до 2020-го року. Головним меседжем є приведення стандартів ЗСУ до стандартів НАТО. Крім того, він визначає щорічне спрямування з державного бюджету на фінансування сектору безпеки і оборони не менше 5 відсотків від запланованого обсягу валового внутрішнього продукту, в тому числі на оборону — не менше 3% запланованого обсягу ВВП (в наступному році планується направити 129 млрд грн на оборону); створення об'єднаного керівництва з секторами безпеки і оборони; створення інтегрованої системи закупівель в Міністерстві оборони (вже використовується система Prozorro); позбавлення Міністерства оборони України від не властивих йому функцій; створення Сил спеціальних операцій як окремого роду військ за стандартами НАТО; поглиблення взаємодії з країнами-членами НАТО у сфері військової розвідки; реформування Військової служби правопорядку у Збройних Силах України у Військову поліцію; перебудова системи медичного та логістичного забезпечення; формування кадрового потенціалу Збройних Сил України та інших складових сил оборони і багато іншого.
Одним з кроків докорінного реформування ЗСУ буде введення до кінця 2016 року нового переліку військових звань сержантського і старшинського складу. За словами військових, вже до кінця 2016 року будуть введені нові посади - "головний сержант роти", "головний старшина батальйону", "головний старшина полку", "головний старшина бригади". Крім введення нових звань і посад, планується також змінити систему підготовки сержантів і старшин. Будуть створені численні Центри підготовки сержантського складу, на базі яких будуть проходити курси лідерства та професійної підготовки, що призведе до можливості кар'єрного росту.
Не варто нагадувати, що керівництво держави бачить пріоритетним остаточний перехід армії на контрактну основу. Президент Порошенко зазначав, що ВСУ на 70% вже контрактны. І в майбутньому цей відсоток планують збільшити.
Навіщо Україні іноземні радники
В рамках двосторонньої допомоги, США в 2016 році надають Україні $335 млн. З цією сумою загальний обсяг допомоги США з 2014 року складе більше $600 млн.
Пакет допомоги від США включає підтримку в трьох основних сферах:
Навчання: 350 американських військових інструкторів проводять навчання п'яти батальйонів Збройних сил України та одного батальйону Сил спеціальних операцій, а також допомагають у розробці довгострокового плану підготовки кадрів.
Обладнання: контрбатарейные радари, безпілотники, засоби зв'язку, засоби навчання, логістична інфраструктура та ІТ-системи, медичне обладнання та ін.
Радники: для зміцнення реалізації реформ.
Зрозуміло, що крім рад радники з США і Великобританії будуть стежити за використанням Міністерством оборони допомоги, яку надають США.
Також раніше було сказано про збільшення громадського контролю за діяльністю ЗСУ. Одним з пріоритетів такого контролю є неможливість впливу на армію політичних сил і розмежування функцій суто військового командування і цивільних посадових осіб (керівництва), які в свою чергу контролюють діяльність армії, щоб її функції були суто військовими, призначеними для захисту суверенітету.
Також іноземні радники цілком можуть допомогти вирішити певні проблеми з реформами. Наприклад, реформа харчування, яку активно просували волонтери, а також позаштатний радник Порошенка Юрій Бірюков, наштовхувалася на протидію бюрократичної машини Міноборони. І стосується це навіть не Міністра оборони Полторака, який був обома руками за, а середньої ланки Міністерства, яке всіляко блокувала експеримент реформи харчування у двох військових частинах Львова та Одеси. Згідно цього експерименту стався відмова від участі військовослужбовців у кухонних роботах, а також проведення централізованої закупівлі живлення, що призвело до здешевлення харчування і появи у солдатів широкого вибору сезонних фруктів, йогуртів, молочних продуктів, збільшення "м'ясний" групи продуктів. Раніше Міноборони купувало продовольство для військових тільки у чотирьох фірм. Зрозуміло, що ці фірми за тривалий час співпраці мають своє лобі. Але так чи інакше, ця реформа поступово повинна поширитися на всі військові частини ЗСУ.
Американські радники можуть допомогти, давши поштовх зміни кадрів цього середнього ланки МОУ. Вже зараз фахівці НАТО співпрацюють з кількома оборонними інститутами, трьома навчальними центрами, Дипломатичною академією України з метою підвищення кваліфікації співробітників і розробки навчальних програм, які відповідають західним стандартам. Якщо згадати реформи армії, які відбувалися в Грузії також під протекцією США, то там більшість генералів радянських часів були відправлені у відставку, щодо частини з них були заведені кримінальні справи.
Паралельно призначалися на посади офіцери, які закінчили Внз за кордоном, в Америці, Європі. У той час молоді офіцери досить швидко росли, а всі реформи, включаючи підготовку військових кадрів, курирували іноземні радники. Ідентичний сценарій зараз буде впроваджуватися в Україні.
Військові кадри, які будуть проходити освітні програми за західними стандартами, поступово будуть змінювати в Міноборони людей, які вже давно засиділися в кріслах. І це буде мати позитивний ефект, оскільки не є секретом, що в Міноборони досить багато офіцерів, які брали участь у розвалі армії в часи Януковича і можуть співпрацювати з російською стороною, або банально їй симпатизувати. Це все призводить до сливам військових таємниць, що негативно впливає на хід військових дій на Донбасі.
Існують великі питання, чи вдасться до 2020-го року перевести на стандарти НАТО вітчизняний ВПК. Але певні зусилля додаються. Зокрема, "Укроборонпром" планує перейти на "Натовські стандарти в чотирирічний термін, і виробляти зброю за цим стандартом. Але на цьому напрямку є безліч проблем, з-за яких існують сумніви, що ці потуги колись стануть реальністю. Оскільки наш ВПК є по суті залишком радянського, а для переходу на стандарти НАТО необхідна сила-силенна грошей, хоча б на послуги лабораторій по стандартизації НАТО, яких у нас немає.
Крім всього вищесказаного також варто відзначити, що успішність реформ залежить від фінансування. І досить важко їх проводити, коли річний бюджет МО становить 55,6 млрд гривень (на 2016-й рік, нижче критичного 62 млрд). На 2017-й рік бюджет Міноборони планується на рівні 62 млрд, але в будь-якому випадку, чим менше грошей, тим повільніше впроваджуються реформи. Для прикладу - навіть зимової форми за стандартами НАТО армія не отримає через брак коштів. Буде перешита стара. Також у війську не буде сучасних турнікетів. Хіба що волонтери підвезуть. А нещодавно навіть був провалений тендер на закупівлю застарілих джгутів Есмарха часів Першої світової.
Чим може допомогти Полтораку Абизаид
Джон Абизаид - американський генерал, у 2003-2007 роки очолював Центральне командування США. Воно відповідало за планування операцій та управління американськими військами у випадку воєнних дій в регіонах близького Сходу, Східної Африки і Центральної Азії.
Такий досвід майже напевно гарантує розуміння Абизаидом всієї логістики управління армією і її побудови в умовах військових дій. Так чи інакше, ці знання будуть корисні для нашого командування, особливо, якщо говорити про реформування тилового забезпечення, яке давно назріло.
Нададуть Україні летальна зброю
Існує думка, що співпраця Міноборони з Пентагоном сприятиме наданню Україні летального зброї, а також систем ППО. Але варто розвіяти всі ці припущення, оскільки США постійно дає зрозуміти, що питання летального зброї для України не актуальне. Його надання можливо, але виключно в разі широкомасштабної та прямої агресії Росії.
Тому співпраця з Пентагоном має швидше адміністративний характер. А в питаннях зброї держава повинна покладатися на власний ВПК, що також логічно. Мріяти про систему Patriot і "Джавелинах" потрібно припиняти. Тим більше, що аналоги деяких озброєнь у нас є. Вони, хоч і дещо поступаються американським, все ж краще, ніж нічого.
Джерело: depo.ua
