Дійти до кожного. Якою буде нова модель ТЦК

Минулого тижня деякі пропрезидентські пабліки поширили заяву першого заступника голови Верховної Ради, голови партії "Слуга народу" Олександра Корнієнка про наміри влади розформувати ТЦК і розробити новий механізм мобілізації. "ТЦК будуть розформовані, замість них будуть сформовані ЦВО — центри військового обліку", — заявив Корнієнко. За його словами, вони будуть займатися військовим обліком та вирішувати, куди буде направлений призовник. "Більше не буде ніякої ловлі людей на вулиці, ми працюємо над новим та чесним механізмом мобілізації", — пообіцяв він.

Невдовзі з’явилося повідомлення керівника Офісу президента Кирила Буданова. 10 січня він провів розширену нараду з керівництвом Генерального штабу, Сухопутних військ, Військової служби правопорядку та очільниками правоохоронних органів. На порядку денному — протидія корупційним проявам у системі ТЦК і питання СЗЧ (самовільного залишення частин) в армії. "Корупція в системі ТЦК, а також СЗЧ у військах — проблеми, які впливають на нашу обороноздатність, — наголосив Буданов. — Зловживання посадовими обов’язками та підрив військової дисципліни — неприпустимі. Вивчаємо проблематику цих питань та готуємо зрозумілі й ефективні рішення".

"Найбільша помилка"

Фактично це перша внутрішньополітична активність Буданова після 2 січня, коли він очолив Офіс президента. Адже перший тиждень на новій посаді він провів у переговорах із західними партнерами. Буданову внутрішньо близька тема мобілізації, вона його "чіпляє за живе". Це було очевидно з інтерв’ю, яке він дав LB.ua перед Новим роком.

"Яка найбільша помилка всередині країни, яку ми ще можемо виправити для того, щоб здобути перемогу чи хоча б не втратити все, що маємо?" — спитала його Соня Кошкіна. "Головна помилка, суто на мій погляд, — наглухо програна медійна кампанія. Просто наглухо. Яка дозволила, скажімо так, підняти градус у питаннях мобілізації. Ми всі звинувачуємо Російську Федерацію, але їхній вплив не такий великий, як усім здається, — відповів він. — Ми ж самі зруйнували свою мобілізацію. Хто б там що не казав протилежне, це не так. Ми самі її зруйнували".

Це був не був не просто камінець, а велика каменюка в город влади. Адже "наглухо програла медійну кампанію" у питаннях мобілізації саме влада в особі президента Володимира Зеленського і керівника його офісу Андрія Єрмака. І ось тепер Буданов зайняв посаду Єрмака — і опинився в ситуації, коли він самотужки має виправляти те, що він назвав "найбільшою помилкою" влади.

Самотужки — бо аналогічних спроб Зеленського поки що не видно і не чутно. Саме він як президент України, голова РНБО і верховний головнокомандувач ЗСУ мав би проводити нараду з представниками ЗСУ і правоохоронних органів щодо того, як подолати зловживання посадовими обов’язками та підрив військової дисципліни. І те, що Зеленський переклав цю проблему на Буданова, красномовно свідчить про те, що рішення готуються не дуже популярні.

Чому знадобилася зміна моделі мобілізації

Якщо читати написане Будановим уважно, то можна зрозуміти, що планується посилення мобілізації з одночасним забезпеченням її більшої справедливості. Чому так пізно? Тому що раніше влада сподівалася, що зможе без цього обійтися.

Це буде третя модель мобілізації. Перша модель базувалася на наявності запасу добровольців. Люди самостійно зверталися до ТЦК, їх там записували і казали: чекайте, буде потреба, ми вас покличемо. Через певний час запас вичерпався, і запрацювала друга модель. Наскрізь корупційна і тому абсолютно несправедлива. Грубо кажучи, хто хоче — той відкупляється.

Щоб уявити масштаби проблеми, можна проглянути заголовки новин ДБР за один лише день 9 січня:

• За матеріалами ДБР судитимуть двох військовослужбовців, які попереджали ухилянтів про переміщення ТЦК.
• ДБР повідомило про підозру посадовцю Рівненського ОТЦК, який брав хабарі навіть автомобілями.
• На Волині ДБР затримало правоохоронця на хабарі за зняття з розшуку військовозобов’язаного.
• За матеріалами ДБР суд конфіскував елітне авто родини колишнього керівника Харківського обласного ТЦК та постановив повернути вартість іншого.

У цій моделі задіяні не лише ТЦК, а й правоохоронні органи. Відкупні можна платити на різних етапах, і схеми відкупу різноманітні. Чому владу дотепер це влаштовувало? З трьох мотивів. По-перше, корупція забезпечує потік чорного налу знизу догори. По-друге, цими схемами залюбки користуються для ухилення від мобілізації родичі чиновників усіх рівнів. По-третє, створився великий прошарок родин, дуже вдячних владі за те, що мобілізація їх не зачепила.

Але саме ця модель і стала однією з двох головних причин програшу владою медійної кампанії у питаннях мобілізації. "Воюють лохи, які не змогли відкупитися", — ось яка ганебна норма закріпилася у суспільній моралі. Друга головна причина — самоусунення Зеленського від активної популяризації мобілізаційних заходів. Особливо контрастно це виглядало на тлі особистої популяризації Зеленським рішення уряду про дозвіл виїзду за кордон чоловікам 18-22 років.

Також влада змушена врахувати позицію західних партнерів. У червні минулого року Зеленський в інтерв'ю угорському виданню Válasz Online визнав, що вони вимагають мобілізації чоловіків з 18 років. У грудні в інтерв'ю Bloomberg Television він підтвердив, що іноді українські військові вказують на необхідність набирати до армії більше людей і також міжнародні партнери часто порушують тему посилення мобілізації.

Якою може бути нова модель

Звісно, все може закінчитися розмовами. Але Буданов анонсував "зрозумілі й ефективні рішення", мабуть, все ж таки не тому, що він так хоче, а тому, що на це наважився Зеленський. І поважні представники ЗСУ та правоохоронців прийшли на нараду до Буданова, мабуть, не тому, що їм кортіло почути його особисту думку, а тому, що є вказівка від Зеленського спільно розробити й узгодити нову модель.

Якщо Буданов акцентує на боротьбі з корупцією в ТЦК, це означає що влада знайшла новий мобілізаційний резерв: це ті, хто відкупилися від мобілізації. Старі домовленості анулюються. І це може стосуватися усіх схем ухиляння від мобілізації.

Про те, що влада дивиться саме в цьому напрямку, свідчить розповідь голови парламентського комітету з питань освіти, науки та інновацій Сергія Бабака. 10 січня він повідомив в ефірі телемарафону, що інший комітет Верховної Ради, з питань безпеки, оборони та розвідки, підготував до другого читання законопроект про те, що чоловіки віком 25 +, які будуть вступати в заклади вищої освіти, фахової передвищої або професійної освіти, не матимуть права на відстрочку. Він навів статистику: до 2022 року в системі вищої, фахової передвищої освіти навчалося близько 30 тисяч чоловіків віком 25+, а станом на 1 вересня 2025 року їх налічувалося 250 тисяч (тобто у вісім разів більше). "Дуже багато людей масово користуються цією лазівкою в законодавстві і йдуть у заклади вищої освіти не зовсім для навчання, а скоріше щоб уникнути мобілізації", — констатував він загальновідоме в коментарі "Українській правді".

Якщо комусь нова модель не сподобається, Зеленський перекладе відповідальність за негатив на Буданова і військових. А позитив у вигляді викорінення корупції та посилення справедливості зможе приписати собі, що буде не зайве під час виборчої кампанії.